Äîñðî÷íàÿ ïåíñèÿ îïåêóíàì èíâàëèäîâ ñ äåòñòâà
Çà íàçíà÷åíèåì äîñðî÷íîé ñòðàõîâîé ïåíñèþ ïî ñòàðîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ïóíêòà 1 ÷àñòè 1 ñòàòüè 32 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 28.12.2013 ¹ 400-ÔÇ «Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ» îáðàòèëñÿ ãðàæäàíèí, êîòîðûì ïðåäñòàâëåíû ðàñïîðÿæåíèå òåððèòîðèàëüíîãî îðãàíà îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà î íàçíà÷åíèè åãî îïåêóíîì èíâàëèäà ñ äåòñòâà, èñïîëíÿþùèì ñâîè îáÿçàííîñòè âîçìåçäíî ïî äîãîâîðó î ïðèåìíîé ñåìüå, è äîãîâîð î ïðèåìíîé ñåìüå, ñîãëàñíî êîòîðîìó íà îñíîâàíèè âûøåóêàçàííîãî ðàñïîðÿæåíèÿ îðãàí îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà ïåðåäàë, à ïðèåìíûé ðîäèòåëü – óêàçàííûé ãðàæäàíèí, ïðèíÿë íà âîñïèòàíèå â ïðèåìíóþ ñåìüþ äàííîãî ðåáåíêà.
Ïîñêîëüêó ïðèåìíûå ðîäèòåëè â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì îñóùåñòâëÿþò ïðàâà è èñïîëíÿþò îáÿçàííîñòè îïåêóíà âîçìåçäíî ïî äîãîâîðó î ïðèåìíîé ñåìüå, òî, ïî ìíåíèþ òåððèòîðèàëüíîãî îðãàíà ÏÔÐ, îíè ÿâëÿþòñÿ îïåêóíàìè è, ñîîòâåòñòâåííî, èìåþò ïðàâî íà ïîëó÷åíèå äîñðî÷íîé ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 1 ÷àñòè 1 ñòàòüè 32 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 28.12.2013 ¹ 400-ÔÇ.
Ñîãëàñíî ÷àñòè 2 ñòàòüè 2 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 28.12.2013
¹ 400-ÔÇ ñòðàõîâûå ïåíñèè óñòàíàâëèâàþòñÿ è âûïëà÷èâàþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ óêàçàííûì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì. Èçìåíåíèå óñëîâèé íàçíà÷åíèÿ ñòðàõîâûõ ïåíñèé, íîðì óñòàíîâëåíèÿ ñòðàõîâûõ ïåíñèé è ïîðÿäêà âûïëàòû ñòðàõîâûõ ïåíñèé îñóùåñòâëÿåòñÿ íå èíà÷å êàê ïóòåì âíåñåíèÿ èçìåíåíèé â íàçâàííûé Ôåäåðàëüíûé çàêîí.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 1 ÷àñòè 1 ñòàòüè 32 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 28.12.2013 ¹ 400-ÔÇ ïðàâî íà äîñðî÷íîå íàçíà÷åíèå ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè èìåþò îäèí èç ðîäèòåëåé èíâàëèäîâ ñ äåòñòâà, âîñïèòàâøèé èõ äî äîñòèæåíèÿ èìè âîçðàñòà 8 ëåò, ëèáî îïåêóíû èíâàëèäîâ ñ äåòñòâà èëè ëèöà, ÿâëÿâøèåñÿ îïåêóíàìè èíâàëèäîâ ñ äåòñòâà, âîñïèòàâøèå èõ äî óêàçàííîãî âîçðàñòà.
Àíàëîãè÷íàÿ íîðìà áûëà ïðåäóñìîòðåíà ïîäïóíêòîì 1 ïóíêòà 1 ñòàòüè 28 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 17.12.2001 ¹ 173-ÔÇ «Î òðóäîâûõ ïåíñèÿõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».
Òàêèì îáðàçîì, äåéñòâóþùèì ïåíñèîííûì çàêîíîäàòåëüñòâîì îïðåäåëåí èñ÷åðïûâàþùèé ïåðå÷åíü ëèö, èìåþùèõ ïðàâî íà äîñðî÷íîå ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå, ê ÷èñëó êîòîðûõ îòíîñÿòñÿ ðîäèòåëè èíâàëèäîâ ñ äåòñòâà, îïåêóíû è ëèöà, ÿâëÿâøèåñÿ îïåêóíàìè èíâàëèäîâ ñ äåòñòâà.
Ïðèåìíûå ðîäèòåëè íå âêëþ÷åíû çàêîíîäàòåëåì â êðóã ëèö, èìåþùèõ ïðàâî íà äîñðî÷íîå ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå ïî ðàññìàòðèâàåìîìó îñíîâàíèþ.
Ïðè ýòîì ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷àñòüþ 1 ñòàòüè 123 Ñåìåéíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äåòè, îñòàâøèåñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ïîäëåæàò ïåðåäà÷å â ñåìüþ íà âîñïèòàíèå (óñûíîâëåíèå (óäî÷åðåíèå), ïîä îïåêó èëè ïîïå÷èòåëüñòâî, â ïðèåìíóþ ñåìüþ ëèáî â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíàìè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â ïàòðîíàòíóþ ñåìüþ), à ïðè îòñóòñòâèè òàêîé âîçìîæíîñòè âðåìåííî, íà ïåðèîä äî èõ óñòðîéñòâà íà âîñïèòàíèå â ñåìüþ, ïåðåäàþòñÿ â îðãàíèçàöèè äëÿ äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, âñåõ òèïîâ (ñòàòüÿ 155.1 Ñåìåéíîãî êîäåêñà).
Ïîðÿäîê óñòàíîâëåíèÿ îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà íàä äåòüìè, îñòàâøèìèñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, à òàêæå òðåáîâàíèÿ, ïðåäúÿâëÿåìûå ê ëè÷íîñòè îïåêóíà (ïîïå÷èòåëÿ), ïðåäóñìîòðåíû ãëàâîé 20 Ñåìåéíîãî êîäåêñà, ïîðÿäîê îáðàçîâàíèÿ ïðèåìíîé ñåìüè è òðåáîâàíèÿ, ïðåäúÿâëÿåìûå ê ëè÷íîñòè ïðèåìíîãî ðîäèòåëÿ – ãëàâîé 21 Ñåìåéíîãî êîäåêñà.
Òàêèì îáðàçîì, îïåêà (ïîïå÷èòåëüñòâî) è ïðèåìíàÿ ñåìüÿ ÿâëÿþòñÿ ðàçëè÷íûìè ôîðìàìè âîñïèòàíèÿ äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé.
Óêàçàííàÿ ïîçèöèÿ ïîäòâåðæäåíà Âåðõîâíûì Ñóäîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðåøåíèåì îò 13.01.2009 ¹ ÃÊÏÈ08-2132, ïðè ýòîì â äàííîì ðåøåíèè òàêæå óñòàíîâëåíî ñëåäóþùåå:
«Äëÿ îïåêóíà, êîòîðûé îñóùåñòâëÿåò ñâîè ïîëíîìî÷èÿ íà áåçâîçìåçäíîé îñíîâå, çàêîíîäàòåëåì óñòàíîâëåíû èíûå ìåðû ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè: îòïóñê ïî óõîäó çà ðåáåíêîì â âîçðàñòå äî 3 ëåò (÷àñòü 2 ñòàòüè 256 Òðóäîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè); ñîöèàëüíûé íàëîãîâûé âû÷åò â ñóììå, óïëà÷åííîé â íàëîãîâîì ïåðèîäå çà îáó÷åíèå ïîäîïå÷íîãî (ïóíêò 2 ÷àñòè 1 ñòàòüè 219 Íàëîãîâîãî êîäåêñà ÐÔ); ïðàâî íà äîñðî÷íîå íàçíà÷åíèå òðóäîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè (ïîäïóíêò 1 ÷àñòè 1 ñòàòüè 28 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 17.12.2001 ¹ 173-ÔÇ).
 íåêîòîðûõ íîðìàòèâíûõ àêòàõ çàêîíîäàòåëü ïðèðàâíèâàåò â ïðàâàõ ïðèåìíûõ ðîäèòåëåé ïî îáúåìó ïðàâ ê îïåêóíàì, î ÷åì ïðÿìî óêàçûâàåòñÿ â íîðìå çàêîíà: ðàñïîðÿæåíèå ñðåäñòâàìè ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà (÷àñòü 2 ñòàòüè 7 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 29.12.2006 ¹ 256-ÔÇ
«Î äîïîëíèòåëüíûõ ìåðàõ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ñåìåé, èìåþùèõ äåòåé»); ñòàíäàðòíûé íàëîãîâûé âû÷åò (ïóíêò 4 ÷àñòè 1 ñòàòüè 218 Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè); äîïîëíèòåëüíûé âûõîäíîé äåíü (ñòàòüÿ 319 Òðóäîâîãî êîäåêñà).
Èç ïðèâåäåííûõ íîðì ñëåäóåò, ÷òî çàêîíîäàòåëüñòâîì óñòàíîâëåí ðàçëè÷íûé ïðàâîâîé ñòàòóñ ïðèåìíûõ ðîäèòåëåé è îïåêóíîâ è ðàçíûå âèäû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè äëÿ îïåêóíîâ, âûïîëíÿþùèõ îáÿçàííîñòè ïî îïåêå áåçâîçìåçäíî, è äëÿ ïðèåìíûõ ðîäèòåëåé».
Ó÷èòûâàÿ èçëîæåííîå, ïîëàãàåì, ÷òî âûâîä òåððèòîðèàëüíîãî îðãàíà ÏÔÐ î òîì, ÷òî ïðèåìíûå ðîäèòåëè â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì îñóùåñòâëÿþò ïðàâà è èñïîëíÿþò îáÿçàííîñòè îïåêóíà âîçìåçäíî ïî äîãîâîðó î ïðèåìíîé ñåìüå, âñëåäñòâèå ÷åãî ÿâëÿþòñÿ îïåêóíàìè è èìåþò ïðàâî íà ïîëó÷åíèå äîñðî÷íîé ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 1 ÷àñòè 1 ñòàòüè 32 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 28.12.2013 ¹ 400-ÔÇ, ÿâëÿåòñÿ íåîáîñíîâàííûì.
Ðóêîâîäèòåëü êëèåíòñêîé ñëóæáû Àëëà Âèêòîðîâíà Íèêîëàåâà