Âîïðîñû è îòâåòû:
 êàêîì ïîðÿäêå äîëæíû çàñ÷èòûâàòüñÿ îáà ñòàæà — ñåâåðíûé è ñïåöèàëüíûé?
 äåéñòâóþùåì ïåíñèîííîì çàêîíîäàòåëüñòâå ñîõðàíåíî ïðàâî ñåâåðÿí íà äîñðî÷íóþ ïåíñèþ. Òàê, ëèöàì, ïðîðàáîòàâøèì íå ìåíåå 15 êàëåíäàðíûõ ëåò â ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà (ÐÊÑ) èëè íå ìåíåå 20 ëåò â ïðèðàâíåííûõ ê íèì ìåñòíîñòÿõ (ÌÊÑ) è èìåþùèì íåîáõîäèìûé ñòðàõîâîé ñòàæ (20 ëåò äëÿ æåíùèí è 25 ëåò äëÿ ìóæ÷èí), ñòðàõîâàÿ ïåíñèÿ ïî ñòàðîñòè íàçíà÷àåòñÿ íà ïÿòü ëåò ðàíüøå îáùåóñòàíîâëåííîãî ïåíñèîííîãî âîçðàñòà: æåíùèíàì - ñ 50 ëåò, ìóæ÷èíàì - ñ 55.
Íåñîâïàäåíèå ïåðèîäîâ
Ýòà íîðìà, ïðåäóñìîòðåííàÿ â ïóíêòå 6 ÷àñòè 1 ñòàòüè 32 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 28.12.2013 ãîäà ¹ 400-ÔÇ "Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ" (äàëåå — Çàêîí ¹ 400-ÔÇ), íå íîâà í îáùåèçâåñòíà. Òàêæå íå íîâî è ïîëîæåíèå, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì îïðåäåëåííûå êàòåãîðèè ñåâåðÿí ïðèîáðåòàþò ïðàâî íà äâîéíîå ñíèæåíèå ïåíñèîííîãî âîçðàñòà. Ðå÷ü èäåò î ðàáîòíèêàõ, êîòîðûå ïðè ïîëíîì ñåâåðíîì ñòàæå (è òîëüêî ïðè ýòîì óñëîâèè!) èìåþò íåîáõîäèìûé ñïåöèàëüíûé è ñòðàõîâîé ñòàæ äëÿ äîñðî÷íîãî íàçíà÷åíèÿ ïåíñèè ïî ïóíêòàì 1—10 è 16—18 ÷àñòè 1 ñòàòüè 30 Çàêîíà ¹ 400-ÔÇ. Ýòî òå, êòî òðóäèëñÿ ïî Ñïèñêàì ¹ 1 è ¹ 2 è ïî òàê íàçûâàåìûì "ìàëûì" ñïèñêàì (æåíùèíû-ìàøèíèñòû, òåêñòèëüùèöû, ðàáîòíèêè ëîêîìîòèâíûõ áðèãàä, ãåîëîãè, ëåñîçàãîòîâèòåëè, äîêåðû, ïëàâñîñòàâ, âîäèòåëè ãîðîäñêîãî òðàíñïîðòà, ñïàñàòåëè, ðàáîòíèêè èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, ñîòðóäíèêè îðãàíîâ ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáû Ì×Ñ). Äëÿ íèõ âîçðàñò, óñòàíîâëåííûé äëÿ äîñðî÷íîãî íàçíà÷åíèÿ ïåíñèè â ñâÿçè ñ îñîáûìè óñëîâèÿìè òðóäà, óìåíüøàåòñÿ åùå íà ïÿòü ëåò (÷. 2 ñò. 33 Çàêîíà ¹ 400-ÔÇ).
Äîïîëíèòåëüíàÿ ëüãîòà äëÿ ñåâåðÿí, òðóäèâøèõñÿ íà âðåäíûõ èëè òÿæåëûõ ðàáîòàõ, íåñîìíåííî, èìååò ñâîþ ëîãèêó. Âåäü òàêèå ðàáîòíèêè, ïî ñóòè, èñïûòûâàþò äâîéíóþ íàãðóçêó íà îðãàíèçì, âûçâàííóþ êàê íåáëàãîïðèÿòíûì êëèìàòîì, òàê è âðåäíûìè ïðîèçâîäñòâåííûìè ôàêòîðàìè. Îäíàêî â ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêå ïî äîïîëíèòåëüíîìó ñíèæåíèþ ïåíñèîííîãî âîçðàñòà ñåâåðÿíàì-äîñðî÷íèêàì ðåãóëÿðíî âîçíèêàþò ïðîáëåìû è ïðîòèâîðå÷èÿ.
Ñâÿçàíî ýòî ñ òåì, ÷òî íè â Çàêîíå ¹ 400-ÔÇ, íè â Ïðàâèëàõ èñ÷èñëåíèÿ ïåðèîäîâ ðàáîòû, äàþùåé ïðàâî íà äîñðî÷íîå íàçíà÷åíèå òðóäîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 11.07.2002 ãîäà ¹ 516 è ïðèìåíÿåìûõ â íàñòîÿùåå âðåìÿ, íåò ïðÿìîãî îòâåòà íà âîïðîñ: â êàêîì ïîðÿäêå äîëæíû çàñ÷èòûâàòüñÿ îáà ñòàæà -ñåâåðíûé è ñïåöèàëüíûé, ÷òîáû ÷åëîâåê èìåë ïðàâî íà äâîéíóþ ëüãîòó? Ýòè ïåðèîäû äîëæíû ó÷èòûâàòüñÿ íåçàâèñèìî äðóã îò äðóãà? Èëè îíè ìîãóò ñîâïàäàòü ïî âðåìåíè?
Ñðàçó çàìåòèì, ÷òî äàííûé âîïðîñ êàñàåòñÿ èìåííî ïðàâà íà äîïîëíèòåëüíîå ñíèæåíèå ïåíñèîííîãî âîçðàñòà, à íå ïîðÿäêà ñóììèðîâàíèÿ ñåâåðíîãî ñòàæà è ñòàæà íà ñîîòâåòñòâóþùèõ âèäàõ ðàáîò äëÿ îïðåäåëåíèÿ ïðàâà íà äîñðî÷íóþ ïåíñèþ ïðè íåõâàòêå ñåâåðíîãî ñòàæà. Ïîðÿäîê ñóììèðîâàíèÿ äàâíî èçâåñòåí: ê ñåâåðíûì ïåðèîäàì ïðèáàâëÿþòñÿ ïåðèîäû ðàáîò ïî Ñïèñêàì, è âåñü ñòàæ ñ÷èòàåòñÿ ñåâåðíûì. Íàïðèìåð, ìóæ÷èíà îòðàáîòàë 10 ëåò íà ðàáîòàõ ñ îáû÷íûìè óñëîâèÿìè òðóäà â ìåñòíîñòè, ïðèðàâíåííîé ê ðàéîíàì Êðàéíåãî Ñåâåðà. Ïîòîì âûåõàë â ðåãèîí ñ áëàãîïðèÿòíûì êëèìàòîì è åùå 10 ëåò òðóäèëñÿ ïî Ñïèñêó ¹ 2. Íè ñåâåðíîãî, íè ñïåöèàëüíîãî ñòàæà ó íåãî íåäîñòàòî÷íî äëÿ íàçíà÷åíèÿ ïåíñèè ñ 55 ëåò. Íî áëàãîäàðÿ ñóììèðîâàíèþ ïåðèîäîâ ðàáîòû íà Ñåâåðå ñ ïåðèîäàìè ïî Ñïèñêó ¹ 2 åãî ñåâåðíûé ñòàæ áóäåò ñ÷èòàòüñÿ ðàâíûì 20 ãîäàì. Ïðè íàëè÷èè íåîáõîäèìûõ 25 ëåò ñòðàõîâîãî ñòàæà ïåíñèþ åìó íàçíà÷àò ñ 55 ëåò.
Îáùåèçâåñòíî, ÷òî ïðè ñóììèðîâàíèè ñåâåðíîãî è ñïåöèàëüíîãî ñòàæà íå äîïóñêàåòñÿ äâîéíîé çà÷åò ïåðèîäîâ, ñîâïàäàþùèõ ïî âðåìåíè. Îá ýòîì, êñòàòè, îòäåëüíî ñêàçàíî â ïîñòàíîâëåíèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 14.06. 2014 ãîäà ¹ 651 "Î ïîðÿäêå ïðèðàâíèâàíèÿ ê ðàáîòå â ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ìåñòíîñòÿõ ïðè îïðåäåëåíèè ñòàæà ðàáîòû â óêàçàííûõ ðàéîíàõ è ìåñòíîñòÿõ ðàáîòû, äàþùåé ïðàâî íà äîñðî÷íîå íàçíà÷åíèå ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòàìè 1 -10 è 16-18 ÷àñòè 1 ñòàòüè 30 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ".  ñëó÷àå, åñëè ñòàæ íà ñîîòâåòñòâóþùèõ âèäàõ ðàáîò (îòäåëüíûå åãî ïåðèîäû) âûðàáîòàí â ÐÊÑ èëè ÌÊÑ, òî òàêîé ñòàæ â öåëÿõ äîñðî÷íîãî ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòàìè 2 è 6 ÷àñòè 1 ñòàòüè 32 Çàêîíà ¹ 400-ÔÇ ó÷èòûâàåòñÿ êàê âðåìÿ ðàáîòû íà Ñåâåðå. Íîðìû ñòàòüè 32, î êîòîðûõ ãîâîðèòñÿ â ïîñòàíîâëåíèè, - ýòî òðàäèöèîííàÿ ñåâåðíàÿ ïåíñèÿ ñî ñíèæåíèåì âîçðàñòà íà ïÿòü ëåò.
Ñïåöèàëèñòû ÃÎÏÏÇË