Администрация МО "Кабанский район"

О исчислении стажа работы в районах Крайнего Севера

О подтверждении и исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при осуществлении работы вахтовым методом.

Одним из условий назначения досрочно страховой пенсии по стрости в связи с работой в районах Крайнего Севера в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ является наличие необходимой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера.

1. Подпунктом «н» пункта 12 Перечня № 958н предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 названного Перечня для назначения страховой пенсии по старости, необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера.

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013
№ 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, подтверждаются в порядке, установленном Правилами
№ 1015, с применением Порядка № 258н.

В соответствии с положениями пунктов 10, 11 Правил № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 указанных Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 59 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Порядком № 258н определены, в частности, особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (с 2015 года – страховая пенсия по старости), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

Пунктом 4 Порядка № 258н предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются сведения о периодах работы вахтовым методом, в том числе в районах Крайнего Севера (пункт 5 Порядка № 258н).

Все вышеуказанные нормативные правовые акты не содержат закрытый (исчерпывающий) перечень документов, необходимых для подтверждения стажа работы в районах Крайнего Севера в целях установления страховой пенсии по старости досрочно.

В отношении истребования территориальными органами ПФР документов, необходимых для подтверждения периодов работы на Крайнем Севере, по истечении сроков хранения архивных документов, предусмотренных перечнями типовых архивных документов, утвержденными в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», отмечаем, что указанный Федеральный закон не ограничивает право организаций с учетом особенностей ее деятельности увеличивать срок хранения документов сверх установленного в целях обеспечения их сохранности и использования для реализации пенсионных прав граждан.

Учитывая, что Основными правилами работы архивов организаций, одобренными решением Коллегии Росархива от 06.02.2002, не предусмотрено указание в архивной справке документов, отсутствующих в архиве организации, в частности, табелей (графиков), журналов рабочего времени персонала, работавшего вахтовым методом, за периоды до 30.09.2011, у территориальных органов ПФР отсутствуют основания для отказа в приеме к рассмотрению архивных справок, не содержащих такие сведения.

Согласно положениям подпункта «а» пункта 22, пункта 23 Правил№ 884н территориальный орган ПФР при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дает оценку содержащихся в документах сведений, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом ПФР на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в его распоряжении.

2. Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано пунктом 8 Правил № 516.

В соответствии с положениями указанного пункта Правил № 516 в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом.

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

При этом следует иметь в виду, что при выполнении работы вахтовым методом механизм расчета работодателем отдельных периодов (вахты, междувахтового отдыха, отпуска, время проезда и другие), режим труда и отдыха, порядок учета рабочего времени, а также оплаты труда определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82 (с последующими изменениями и дополнениями), действующими в настоящее время, в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации (глава 47). В соответствии с названными Основными положения указанный расчет производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников.

Следует отметить, что согласно положениям статьи 300 Трудового кодекса и пункта 4.1 Основных положений при работе вахтовым методом применяется суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год.

Если, например, учетным периодом является год, а работник проработал менее года, то нормальным количеством рабочих часов для работника, проработавшего неполный учетный период («индивидуальная» норма часов работы в учетном периоде), является разница между нормой часов за год и нормой часов за дни отсутствия на работе.

В случае отсутствия в архивной справке сведений об «индивидуальной» норме часов работы в учетном периоде конкретного работника (с учетом отпусков, болезней и т.п.) при исчислении периода работы вахтовым методом может быть принята во внимание «индивидуальная» годовая норма рабочего времени при 40-часовой рабочей недели при нормальных условиях труда соответствующего календарного года. Например, согласно производственному календарю годовая норма рабочего времени в 1993 году составляла 2012 часов, количество рабочих часов, приходящихся на дни отпуска (24 рабочих дня) - 192 часа (24 х 8), фактически отработанное время в учетном периоде в часах по лицевому счету - 1794 часа. Недостающее до установленной нормы рабочего времени количество часов - 26 часов (1820 часов – 1794 часа) переводится в дни из расчета восьмичасового рабочего дня, которые подлежат исключению из стажа работы - в учетном периоде (12 месяцев – 4 дня = 11 месяцев 26 дней).

Начальник отдела первичной обработки документов В.В.Мусонова