Программа СЭР

Скачать программу.

ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

сельское поселение «Оймурское» Кабанского района РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2011-2013 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА

Утверждена решением сессии Совета депутатов МО СП «Оймурское» № 50 от 30 апреля 2010г с Оймур


Паспорт Программы социально-экономического развития МО СП «Оймурское» на 2011-2013 годы и на период до 2017 года

Наименование

Программа социально-экономического развития муниципального образования сельское поселение «Оймурское» Республики Бурятия на 2011–2013 годы и на период до 2017 года

Основание для разработки программы

1. Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (ред. от 02.03.2007г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

2. Закон Республики Бурятия от 02.04.1996г. №284-I (ред. от 06.03.2006) «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Бурятия»

3. Закон Республики Бурятия от 07.12.2004г. № 896-III (ред. от 06.05.2006г.) «Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия»

4. Указ Президента Республики Бурятия от 13.10.2006г. № 512 «Об интенсификации экономического развития Республики Бурятия»

5. Распоряжение Главы поселения от 14.01.2010г. № 73 «О разработке программы социально-экономического развития»

Заказчик

Администрация муниципального образования сельское поселение «Оймурское»» Республики Бурятия

Основные разработчики

Структурные подразделения Администрации сельское поселение«Оймурское»

Руковордители и специалисты предприятий:

СПК «Оймурский»

ООО «Оймур- мебель»

Участок с .Оймур «Кабанского СПК»

Оймурская общеобразовательная школа

Отделение №5 Филиала РГУ социальной поддержки населения

Оймурская врачебная амбулатория

Стратегическая цель Программы

Повышение уровня и качества жизни населения муниципального образования сельское поселение «Оймурское»

Приоритеты Программы

развитие существующих населенных пунктов;

развитие сельских территорий с учетом агроклиматического районирования;

реализация туристско-рекреационного потенциала

Сроки и этапы реализации Программы

I. этап – 2011 – 2013 годы

II. этап – 2014 – 2017 годы

Объемы и источники финансирования Программы

Всего: млн. руб.214,430

В том числе:

Федеральный бюджет: 113,4 млн. рублей

Республиканский бюджет: 60,2 млн. рублей

Районный бюджет: 78,605 млн. рублей

Привлеченные средства: 9,1 млн. рублей

Местный бюдет:0,05млн рублей

Организация контроля исполнения Программы

Мероприятия по реализации Программы утверждаются постановлениями Администрации МО СП «Оймурское» о Плане действий сельского поселения на очередной год.

Оценка эффективности выполнения мероприятий Плана действий и реализации Программы определяется достижением пороговых значений индикаторов социально-экономического развития, устанавливаемых постановлениями Администрации о муниципальном заказе на управление на очередной год.

Итоги выполнения Программы подводятся ежеквартально, рассматриваются на заседаниях сессии Представительного органа.

Ожидаемые результаты реализации Программы

Прирост объемов промышленного производства на 5-7 % ежегодно

Прирост объемов сельскохозяйственного производства на 2-3 % ежегодно

Прирост реальных денежных доходов населения на 7-10 % ежегодно

Увеличение среднемесячной заработной платы одного работающего на 15-20% ежегодно

Снижение уровня бедности населения до 20 %

Введение

Программа социально-экономического развития МО «Оймурское» на 2011-2013 годы и на период до 2017 года, далее Программа, разработана в соответствии с Конституцией Республики Бурятия и другими нормативно-правовыми актами, в рамках стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2017г. При разработке Программы учтены основные положения Стратегии.

Программа представляет собой целеполагающий документ, который определяет основные направления и ориентиры на решение ключевых социально-экономических проблем поселения.

Основной целью разработки и реализации Программы является повышение качества жизни населения на основе обеспечения положительной динамики социально-экономического развития .

Реализация мероприятий Программы позволит повысить инвестиционную привлекательность и конкурентоспособность экономики поселения.

Оценка эффективности выполнения Программы определяется достижением пороговых значений индикаторов социально-экономического развития поселения.

Настоящая Программа разработана исходя из основных положений и принципов:

- ориентация на переход МО СП «Оймурское» на новый качественный уровень социально-экономического и экологического развития;

превращение территории в зону туристско-рекреационной экономической деятельности межрегионального уровня

- освоение имеющихся свободных территорий;

- доведение показателей социально-экономического развития территории МО СП «Оймурское» до средне-республиканского уровня;

- максимальное использование рекреационного и экономического потенциала территории.

Программа развития поселения требует участия всех субъектов экономических отношений на территории муниципального образования: населения, предприятий и организаций, органов власти местных поселений.


РАЗДЕЛ 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ «Оймурское»

1.1. Общие сведения о сельском поселении «Оймурское».

МО СП «Оймурское» расположено в Цаганской долине на берегу залива Провал у озера Байкал. Максимальная глубина Байкала по побережью Цаганской долины 8 метров. Местность окружена горами Улан- Бургасы

МО СП «Оймурское» расположено на правом берегу реки Селенга, в 70 км от районного центра, 50 км от ближайшей железнодорожной станции и в 150 км от г Улан –Удэ.По землям поселения проходит автомобильная дорога Никольск-Заречье протяженностью 90 км.

Климат резко континентальный, с холодной продолжительной зимой и коротким жарким летом. .Вегетационный период продолжается в среднем 150 дней. Особенно сильные ветры дуют в апреле-мае. Они вызывают разрушение почвенно-эрозионных земель.

Гидрографическая сеть представлена реками Оймур, Сырая Молька, р. Дулан. Грунтовые воды залегают на глубине 4-7 метров.

Почвенный покров представлен следующими типами почв: дерново-подзолистые, дерново-лесные глубоко промерзающие, луговые глубоко промерзающие, болотные, пески.

Суровость климата ,холодная и малоснежная зима, и сухая ветреная весна ограничивают развитие некоторых требовательных к теплу и влаге растений.

Большая часть территории покрыта лесом, в котором преобладают светло-хвойные породы, лиственые, темно-хвойные, главное место в которых принадлежит кедровникам.

На кормовых угодиях растут следующие типы трав: костровики, лесохвойники, лугово-мятличники, лугоовсяничники,типчак, метлик, змеевка, житняк, осока, полевица, клевер, щавель , тмин.

На 1 января 2010 года земельный фонд МО СП «Оймурское» составил 80048 га. Распределение площадей по категориям земель характеризуется данными, приведенными в таблице. Занимаемые земельные площади, в основном, лесные, водного фонда, что составляет половину всех земель, значительная доля под пашней, сенокосами и пастбищами.

Распределение земельного фонда МО «Оймурское»

по категориям земель на 1 января 2010 года

N п/п

Категория земель

Площадь,

га

Доля в общей площади, %

1.

Земли сельскохозяйственного назначения

7592

9,4

2.

Земли населенных пунктов

1574

1,9

3.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

1653

2,1

4.

Земли особо охраняемых территорий и объектов

2760

3,5

5.

Земли лесного фонда

15920

19,9

6.

Земли водного фонда

50450

63,0

7.

Земли запаса

99

0,2


Итого

80048

100

По размеру сельскохозяйственных угодий МО СП «Оймурское» можно отнести к категории малоземельных. Используемые в сельскохозяйственном производстве земельные угодья в основном расположены в пойме реки Селенги

Территория поселения богата местными строительными материалами, изобилует строительными глинами, камнем, щебнем и песком. .

Административный центр село Оймур находится от столицы Республики Бурятия г. Улан-Удэ в150км

Число административных единиц: 4 сельских населенных пункта

1.2. Социально-экономическое положение МО СП «Оймурское»»

за 2002-2006 годы

Таблица 2

Основные показатели социально-экономического развития поселения за 2005 – 2009 годы

Показатель

Ед. изм.

2005 г.

2006 г.

2007г.

2008г.

2009 г

Численность постоянного населения

чел.

2010

2023

2034

2016

2019

Объем промышленного производства по крупным и средним предприятиям

млн. руб.

10,6

9,9

11,9

12,3

16,9

темп роста в сопоставимых ценах к уровню прошлого года

%

98,3

93,6

98,3

111,7

118,0

Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий

млн. руб.

9,15

8,85

9,15

7,95

8,35

темп роста в сопоставимых ценах к уровню прошлого года

%

93,2

102,1

93,2

102,0

102,0

в т. ч. продукция растениеводства

млн.

0,7

0,6

0,7

0,3

0,3

темп роста в сопоставимых ценах к уровню прошлого года

%

93,5

100,2

93,5

102,0

102,0

продукция животноводства

млн. руб.

8,25

8,25

8,25

7,65

8,05

темп роста в сопоставимых ценах к уровню прошлого года

%

93,0

102,9

93,0

102,0

102,0

Объем розничного товарооборота

млн. руб.

49,2

41,7

49,2

55,3

58,4,7

темп роста в сопоставимых ценах к уровню прошлого года

%

109,0

119,3

109,0

120,0

114,4

Ввод в действие жилых домов

кв. м.

376

489,0

137,0

225,0

236,0

Численность занятого населения

.

чел.

288

288

285

288

290

Численность официально зарегистрированных безработных

чел.

23

15

10

5

23

Начисленная заработная плата на одного работника

Руб.

2567

2823

2970

3120

4140

Реальные располагаемые денежные доходы населения

%

97,3

98,6

101,8

102,3

103,2

Таблица 3

Основные демографические показатели

Показатели

2005

2006

2007

2008

2009

Численность постоянного

населения, . чел.

2010

2023

2034

2016

2019

Родившихся, чел.

15

12

16

15

23

Умерших, чел.

30

30

18

30

46

Естественный прирост, чел.

-15

-18

-2

-15

-23

Миграционный прирост,

(убыль) чел.

-38

-14

-44

29

5

Население МО СП «Оймурское» (на 01.01.2010г.) составляет 2019 человек, или 3,2 % от всего населения Кабанского района.

Демографическая ситуация в МО СП «Оймурское» в настоящее время характеризуется наметившимися положительными тенденциями увеличения миграционного прироста, увеличения рождаемости.

В 2009 году по сравнению с 2008 годом миграционный прирост увеличился в 2,8 раза или на 11 человек. Число прибывших увеличилось на 8,2% или на 8 человек (с 93чел до 132чел.), число выбывших увеличилось на 5,2% или на 13 человек (с 80 до 103 чел.).

На повышение уровня рождаемости повлияла совокупность факторов: повышение уровня доходов граждан, улучшение жизненного уровня населения, реализация национального проекта «Здравоохранение», выдача родовых сертификатов. Повышение рождаемости сопровождается положительными явлениями в сфере семейно-брачных отношений. При росте числа заключенных браков наблюдается снижение числа зарегистрированных разводов.

Число родившихся на 1000 населения увеличилось по сравнению с прошлым годом с 6,4 до 10,8 в 2008 году. Самая благополучная ситуация по рождаемости отмечается в с Оймур.

Показатели смертности населения определяются в основном такими причинами, как болезни органов кровообращения – 34,2%, травмы, отравления и несчастные случаи – 13,1%; смертность от органов пищеварения-4,9% , от онкологических заболеваний смертность составляет 5,2%

Младенческая смертность – один из индикаторов уровня социально-экономического и культурного благополучия общества, эффективности здравоохранения.

В целом по поселению отсутствует младенческая и материнская смертность .

Занятость и безработица


2005

2006

2007

2008

2009

Численность экономически активного населения, чел.

827

840

823

848

850

из них:


занято в экономике

288

288

285

288

290

безработные

280

276

264

280

277

Численность официально зарегистрированных безработных, чел.

23

15

10

5

23

Уровень общей безработицы, %

13,9

13,6

13,0

13,9

13,7

Уровень зарегистрированной безработицы, %

8,2

5,4

3,4

1,8

0,8

Численность населения в трудоспособном возрасте составляет 1259 человек (62,3 % от общей численности населения), человека- молодые люди моложе трудоспособного возраста (24,3%) и 425 человек пенсионного возраста (21,0%).

Численность экономически активного населения в поселении в 2009 году составила 850 человек или 42,1%.от общей численности населения. В экономике поселения занято 290 человек, в сравнении с 2008

годом количество занятых возросло на 2человека .

Наиболее высокий уровень занятости населения в с Оймур (48%) , наименее низкий в с Инкино (12%). Более 19 человек работают за пределами поселения вахтовым методом. Также 82 человека проходят обучение в высших и средних профессиональных образовательных учреждениях за пределами поселения. В личном подсобном хозяйстве товарного типа занято 370 человек, которые занимаются в основном разведением крупного рогатого скота. Индивидуальными предпринимателями рабочие места создаются в основном в торговле (20 % от всех созданных рабочих мест).

По-прежнему основными причинами увеличения обращаемости граждан являются острый дефицит рабочих мест, особенно постоянного характера, что особенно остро ощущается в сельской местности. Продолжающийся рост тарифов на коммунальные услуги и существующий порядок определения жилищной субсидии так же является причиной роста численности зарегистрированных в службе занятости безработных граждан. Немаловажным является и материальный стимул, т.е. пособие по безработице, особенно для граждан длительное время не работающих.

Промышленность

Таблица 5

Объем и динамика промышленного производства в 2005 – 2009 годах


2005 г.

2006 г.

2007г.

2008 г.

2009 г.

Объем промышленной продукции по крупным и средним предприятиям, млн. руб.

10,6

9,9

11,9

12,3

16,9

Индексы физического объема производства продукции промышленности, % к предыдущему году

103,6

93,6

98,3

111,7

118,0

Производство промышленной продукции на душу населения, руб.

5273

4893

5850

6101

8370

Таблица 6

Отраслевая структура промышленного производства в 2003-2007 годах,

% к общему объему промышленного производства


2005г.

2006г.

2007г.

2008г.

2009г.

млн. руб.

%

млн. руб.

%

млн. руб.

%

млн. руб.

%

млн. руб.

%

Продукция промышленности, всего

10,6

100

9,9

100

11,9

100

12,3

100

16,9

100

ООО»Оймур-мебель»

6,6

39,3

7,5

33,3

8,3

43,9

9,5

29,3

10,6

41,2

Участок СПК «Кабанский рыбозавод»

4,0

60,7

2,4

66,7

3,6

56,1

2,8

70,7

6,3

58,8

За рассматриваемый период в 2005-2009г годы наблюдается рост производства промышленной продукции.

Объем произведенной промышленной продукции в 2009 году составил 16,9 млн. руб. При общероссийском подъеме экономики возрастает спрос на строительные материалы, пиломатериалы. Продукция промышленных предприятий поселения пользуется спросом в Республике Бурятия и Китае.

В ООО «Оймур-Мебель» занимаются заготовкой леса и дальнейшей переработкой древесины. Объем заготавливаемого леса в 2009г по сравнению с 2008 г увеличился на 25,4% Объем собственной продукции увеличился в 2009г в сравнении с 2008г на2,4% На предприятии на 1 января 2010г работает34 человека. Среднемесячная заработная плата составила 7100 рублей.

Оймурский участок СПК «Кабанский Рыбозавод» занимается добычей и переработкой рыбы. За 2009г добыто рыбы всех видов- 5431,7 т

Численность работающих составляет 40 человек. Среднемесячная заработная плата составляет 4135 рубля

Сельское хозяйство

Таблица 7

Производство продукции


2005

2006

2007

2008

2009

Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн. руб.

8,55

8,85

9,15

7,95

8,35

индекс физического объема производства, %

101,0

101

117

102

96,6

в том числе: продукция сельскохозяйственных организаций

2,7

2,7

3,0

1,9

1,7

продукция крестьянско-фермерских хозяйств

0,05

0,05

0,05

0,05

0,05

продукция хозяйств населения

6,0

6,0

6,0

6,0

6,5

В том числе из продукции сельского хозяйства:

продукция растениеводства, млн. руб.

0,8

0,6

0,6

0,3

0,3

продукция животноводства

7,95

8,25

8,25

7,65

8,05

Продукция сельского хозяйства на душу населения, руб.

4126

4338

4552

3909

4105

По СПК «Оймурский» продолжается спад производства, сохраняется вызванное разницей цен между продукцией сельского хозяйства и других отраслей нестабильное финансовое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В настоящее время в поселении функционирует 1 СПК, 1 – крестьянско-фермерское хозяйство. В производстве валовой продукции по поселению доля сельскохозяйственных организаций составляет 20,3% В СПК «Оймурский» численность работающих в сельскохозяйственном производстве составляет 42 человека, что составляет 4, % от трудоспособного населения поселения

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения 3851 га, в том числе площадь пашни- 2570, сенокосов –785 га

пастбищ – 465 га.

Таблица 8

Структура посевных площадей по СПК «Оймурский»


2005

2006

2007

2008

2009

Посевные площади , га

230





В т.ч. зерновые

130



-

-

овощи






картофель






кормовые

100



-

-

Среднемесячная заработная плата по СПК «Оймурский» составила в 2009 г - 3640 рубля. По сравнению с 2008 годом она возросла на 48,9 %. Задолженность по оплате труда снижена по итогам прошлого года на 5%.

СПК «Оймурский» было получено государственной поддержки из бюджетов всех уровней:

2005 г - 484 тысяч рублей из бюджета РБ

2006г - 509 тысячи рублей из бюджета РБ

2007 тысяч рублей из бюджета РБ

В 2008 году – тысяч рублей в том числе на развитие животноводства в сумме 366 тысяч рублей из Республиканского бюджета (дотация на молоко -91,3%, поддержка племенного дела-8,7%) и в сумме 80,0 тысяч рублей из Федерального бюджета.

Эти виды государственной поддержки оказывают положительное влияние на показатели животноводства- повышается удой на фуражную корову, увеличивается среднесуточный привес молодняка)

Основной отраслью животноводства в хозяйстве является молочно-мясное скотоводство. Резких изменений в животноводстве не происходит, Поголовье лошадей осталось на уровне, поголовье же КРС в хозяйстве ежегодно падает. Так по сравнению с 2008 годом оно снизилось на 23% , в т ч поголовье коров снизилось на 9,9%. Спад поголовья происходит по причине недостаточности заготавливаемых кормов из-за ежегодно повторяющейся засухи. Корма на зимне-стойловый период заготавливаются не в полном объеме.

Из-за полного физического износа сельскохозяйственной техники, за эти годы посевные площади в СПК «Оймурский» сократились на100% в сравнении с 2005г

Население поселения занимается производством картофеля , площади составляют 200га, выращиванием овощей-, площадь под которыми составляет 2 га

В 2009 году на территории поселения введено в эксплуатацию квартир общей жилой площадью 286кв. метров жилья, что больше прогнозных показателей на 11,5. Все сданное в эксплуатацию жилье построено только за счет средств индивидуальных застройщиков.

Социальная сфера

Таблица 10

Уровень жизни населения


2005

2006

2007

2008

2009

среднедушевые денежные доходы в месяц, руб.

2447

4116

4320

4349

4320

реальные располагаемые денежные доходы, %

101,8

111,5

115,8

111,5

115,8

среднемесячная зарплата, в т.ч. в

2964

3408

3935

4722

5434

промышленности

2397

2727

4618

5148

5431

сельском хозяйстве

900

1260

1554

2443

3640

образовании

3120

5237

5498

5772

6125

здравоохранении

3068

5193

5452

5890

6234

Наблюдается положительная динамика увеличения среднемесячной заработной платы в течение последних пяти лет. В 2009 году рост заработной платы увеличился в 1,1 раза в сравнении с 2008г

Среднемесячная заработная плата в 2009 году:

Промышленность -5567 руб. на 8,1% к прошлому году (5148 руб.)

Сельское хозяйство -3640 руб. 49% к прошлому году (2443руб.)

Образование – 6125 руб. на 8% к прошлому году (5772 руб)

Здравоохранение – 6234 руб. на5,8% к прошлому году (5890 руб.)

Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились на 29,2% по сравнению с соответствующим периодом 2008 года.В структуре использования денежных доходов, по-прежнему, преобладают расходы на покупку товаров и оплату услуг.

Туризм

Сельское поселение обладает богатейшим уникальным потенциалом- Байкалом и его побережье протяженностью 28 км, представляют исключительно ценную в рекреационном отношении территорию. Большие охотничьи угодья, позволяют организовать спортивную охоту, создают великолепные условия для оздоровительного отдыха.

В настоящее время в поселении функционирует 5 баз отдыха, принадлежащих предприятиям.

В поселении недостаточно развиты такие элементы туристской инфраструктуры,как сеть предприятий питания и развлекательных услуг, спортивных сооружений .Близ села Дулан, открыта статуя шаманского божества Усан-Лопсон которая станет объектом туристского показа в поселении и Кабанском районе.

Жилой фонд поселения на 1.01.2010 г. составляет 827 домов с общей площадью в жилых домах - 29,6 кв.м., ветхое жилье-212 домов в которых проживают 530 человек.

В поселении находится 1 котельная в Оймурской средней школе ,вырабатывающая и поставляющая тепловую энергию для зданий школы и здания администрации. Физический износ тепловых сетей котельной составляет 93% .

Малое предпринимательство

Количество зарегистрированных малых предприятий 12 Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях -48 человек

Таблица 14


2006г.

2007г.

2009г.

Количество малых предприятий, ед.

9

10

12

Численность работников, чел.

31

38

48

Количество малых предприятий по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилось.

Активное развитие наблюдается в секторе услуг по распиловке леса , обработки древесины , в предоставлении транспортных услуг, шиномонтаж.

Численность индивидуальных предпринимателей возросла в сравнении с предыдущим годом. В основном сфера деятельности предпринимателей – торговля. Развитие предпринимательства решает вопросы занятости населения.

Развивается предпринимательство в представлении услуг по перевозке пассажиров. Действуют маршруты микроавтобусов до районного центра . Маршрутами охвачены все населенные пункты поселения.

В поселении отсутствуют парикмахерские услуги, услуги по пошиву, ремонту одежды и обуви. Малые предприятия созданы в с Оймур, Дулан, Дубинино.

Финансы

Доходы бюджета МО СП «Оймурское» в 2009г составили 5070,1 тысяч рублей ,в т.ч. налоговые-803, тыс руб и неналоговые доходы-715,3 тыс руб. В 2008г доходы бюджета составили 4128,3тысяч рублей, в т ч налоговые-539,2т.руб и неналоговые доходы-2584,4. тысяч рублей. Наблюдается рост доходов на22,8%

Таблица 15

Объем доходов и расходов бюджета поселения тыс руб.


2008г.

2009г.

Налоговые и неналого-вые доходы

Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений

Итого доходы бюджета

Расходы бюджета

Удельный вес финансовой помощи в доходах бюджета

797,6

3330,7

4128,3

4128,3

80,7

1518,3

3551,8

5070,1

4240,6

70,1

Доля собственных доходов в общей сумме доходов составляла: в 2008 году – 19,3 %. ,в 2009г-29,9 %.

Основным источником собственных доходов бюджета является налог на доходы физических лиц, поступления которого имеют устойчивую тенденцию роста за счет увеличения заработной платы работников бюджетной сферы, заработной платы предприятий , находящихся на территории МО СП «Оймурское» его удельный вес в общем объеме собственных доходов составляет 46,6% в 2008г и 5,6 % в 2009г

В общем объеме собственных доходов земельный налог составляет: в 2008г-17,8%, в 2009г-232,3% ,доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки в 2008г составили 17,1% в общем объеме собственных доходов, в 2009году-11,8%

Основные направления финансирования в эти годы, были направлены на сохранение необходимой сети социально-культурной сферы, а также на финансирование «защищенных» статей расходов бюджета, такие статьи как заработная плата, начисление на заработную плату, коммунальные расходы

Уровень доходов местного бюджета не позволяет реализовать собственную инвестиционную и социальную политику. Не до конца используются резервы увеличения собственных доходов поселения (легализация доходов от предпринимательской деятельности)

О Б Р А З О В А Н И Е

На 1 сентября 2010 года в системе образования поселения функционирует 1 средняя школа, с контингентом обучающихся 210 учащихся. Также функционирует 1 дошкольное образовательное учреждение, где воспитывается 45 детей

Заработная плата работникам школ выплачивается в полном объеме из республиканского бюджета, поступают субвенции на учебно-наглядные пособия, в полном объеме поступает из республиканского бюджета денежное вознаграждение за классное руководство.

Общий объем расходов по отрасли «Образование» в 2009 году составил 6175,2тысячи рублей

В 2009 году объем платных услуг составил 86,3 тысячи рублей , это 1,4% от фактических расходов.

Здравоохранение

Состояние здоровья населения в поселении за последние годы заметно ухудшилось, о чем свидетельствуют показатели заболеваемости, смертности, средней продолжительности жизни. Показатель общей заболеваемости вырос в сравнении с 2008 годом на 1,4% и составил 1599,3 на 1000 населения, что превышает республиканский показатель (РБ-1245,8).

Отмечается рост заболеваемости хроническими неинфекционными заболеваниями, определяющими высокий уровень инвалидности и смертности населения (болезнями системы кровообращения, сахарным диабетом, заболеваниями щитовидной железы), увеличивается распространение социально-обусловленных заболеваний (туберкулеза, психических заболеваний, суицидов, наркомании, ВИЧ).

Показатели обеспеченности (на 10 тыс. населения) средним медицинским персоналом по поселению ( 57,7) ниже, чем по Республике Бурятия, СФО и России и соответствуют 78,8 (РБ-103,0, СФО- 115,8, по России – 105,8) . Уровень обеспеченности населения врачами составляет 49,6 чел. на 10 тыс. населения, что выше, чем по РБ – 33,7, и в среднем по России (48).

Негативные изменения в состоянии общественного здоровья происходят на фоне сокращения возможностей за счет бюджетных средств финансировать бесплатное предоставление населению медицинской помощи. Реформа здравоохранения предусматривает развитие негосударственного сектора по предоставлению медицинских услуг.

Культура

На территории поселения функционируют 3 клубных учреждения, по клубному учреждению в 3 селах, отсутствует клуб в с. Инкино Две библиотеки функционируют в с.Оймур и с. Дубинино В учреждениях культуры работают 15 человек.

В 2009 году клубными учреждениями проведено 372 культурно-досуговых мероприятий,. проводятся дискотеки

Количество посещений библиотек – 7148 ежедневно библиотеки поселения посещают 21 человек. В библиотеках и клубах поселения работают специалисты со средним специальным образованием

Развитие физической культуры и спорта

В поселении функционирует 2 спортивных зала, принадлежащих Оймурской средней школе.

Также работают стадион и другие спортивные сооружения. С 2007г активизировалась спортивная работа, проводятся соревнования между командами предприятий поселения. а также спортсмены поселения принимают активное участие в спортивных мероприятиях, проводимых в районе.

Развитие связи

Таблица 16


2005

2006

2007

2008

2009

Объем услуг на душу населения руб./чел.

483,1

533,2

579,1

601,9

627,9

Занятые в отрасли связи, %

3

3

3

3

2

Количество объектов по оказанию услуг связи (отделений, пунктов связи и т.п.) по обслуживанию клиентов

1

1

1

1

1

Число квартирных телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования

208

208

338

340

340

За последний год телефонная сеть реконструировалась, физически и морально устаревшие аналоговые и координатные АТС заменены на электронные, что позволило увеличить емкость сети и добиться более качественной надежной связи. Расширились возможности телекоммуникационной сети с полным набором современных услуг.

В поселении были заменены координатные АТС на электронные цифровые.

На сегодняшний день проводится подключение и планируется расширение позиции на рынке Интернет - услуг и передачи данных по технологии ADSL WEBSTR

Сфера земельных отношений

В собственности граждан и юридических лиц находится 287 га земли В 2009 году заключено 879 договора аренды земельных участков, из них под ведение личного подсобного хозяйство с возведением дома- 37 договоров аренды. Земельные участки предоставлялись в аренду под индивидуальное жилищное строительство в соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса РФ при наличии одного заявления, с заблаговременной публикацией сообщения о приёме заявлений в газете «Бурятия», то есть без проведения аукционов. Для иных целей земельные участки предоставлялись в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта.

При проведении анализа результатов поступления в местные бюджеты средств от продажи земель, установлено, что поступления по сравнению с 2008г. увеличились с 39,4 тыс рублей до 464,6 тыс руб в 2009г .Это связано с тем, что цена земельных участков рассчитывается от размера земельного налога, рассчитанного на основе кадастровой стоимости земель. Поступление доходов от продажи земельных участков не достаточна, т.к кадастровая стоимость земель оставалась на уровне на 2007 года. Таким образом, возникает необходимость корректировки кадастровой стоимости земель населенных пунктов.

Руководители сельскохозяйственных организаций использующих землю, не стремятся оформить свои права на землю и негативно относятся к заключению договоров аренды.

Большая площадь сельскохозяйственных угодий не используется.

Жители поселения не были в свое время наделены земельными долями. Необходимо сформировать фонд перераспределения,для чего необходимо провести инвентаризацию земель сельскохозяйственного назначения.

Сфера имущественных отношений

При оритетные направления развития сферы имущественных отношений в первую очередь опираются на Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Во исполнении его в ходе безвозмездной передачи имущества предстоит – оформление технической документации, регистрация прав на недвижимость, перерегистрация муниципального автотранспорта с последующей передачей на поселение, которые в свою очередь повлекут большие финансовые затраты. В этом плане поселение рассчитывает на помощь Республики.

Имущество поселения по полномочиям, находящееся на праве оперативного управления, в аренде также подлежит регистрации с целью закрепления объектов недвижимости за собственником.


РАЗДЕЛ 2. SWOT-АНАЛИЗ

Таблица 18

SWOT-анализ муниципального образования

Факторы

Влияние фактора на социально-экономическое развитие муниципального образования

Позитивное

(сильные позиции)

Негативное

(слабые позиции)

1. Качество жизни



1.1. Уровень материального обеспечения



Уровень доходов населения

наблюдается рост доходов граждан

доходы ниже среднереспубликанского

уровня

Распределение населения по доходам

снижение количества населения с доходами ниже прожиточного уровня

высокий уровень населения с доходами ниже прожиточного минимума

Расходы населения

в структуре расходов преобладают расходы на покупку товаров и оплату услуг

массовое оформление кредитов снижает денежные доходы граждан

1.2. Уровень жилищно-коммунального и культурного обеспечения



Обеспеченность жильем

ввод жилья увеличивается


1.3. Уровень образования



Степень образованности населения


образовательный потенциал высококвалифицированных кадров села фактически не востребован;

из-за отсутствия перспективы происходит отток населения

2. Экономико-географическое положение



Географическое положение

близость оз. Байкал

сдерживающий развитие «байкальский фактор»

Близость к источникам сбыта и снабжения

близость Иркутской, Читинской областей, Монголии

удаленность крупных западных потребителей продукции предприятий

Близость к сырьевым и энергетическим ресурсам

используется в основном местная сырьевая база

высокая доля затрат на электроэнергию в структуре себестоимости продукции

Наличие и значимость транспортных артерий (автомобильных, железнодорожных, воздушных)

наличие ВСЖД,

федеральной трассы М55

состояние дорог удовлетворительное

3. Исторический и природный потенциал



Природные ресурсы

наличие месторождений

разработка сдерживается недостатком финансовых средств

Исторические места и туристические маршруты, места отдыха


неразвитость инфраструктуры туризма

Земельные ресурсы

19,9% в общей площади занимают земли лесного фонда

Большая площадь сельскохозяйственных угодий не используется

Рекреационные ресурсы

высокий потенциал развития туризма, длина прибрежной зоны о. Байкал – 28 км

неразвитость инфраструктуры туризма

4. Население и трудовые ресурсы



Структура населения по возрасту

увеличивается доля лиц моложе 16 лет

увеличение доли лиц предпенсионного возраста

Структура населения по образованию и квалификации

увеличивается доля лиц, имеющих или получающих образование

большую часть незанятого населения составляют низкоквалифицированные работники

Уровень занятости населения

количество занятых растет

сокращается количество занятых на предприятиях

Безработица, ее структура

уровень безработицы сокращается

на учете состоят в основном неквалифицированные рабочие

5. Экономический потенциал



5.1. Промышленный потенциал

на территории поселения находятся промышленные предприятия ООО «Оймур-мебель» и участок СПК «Кабанский рыбозавод»

высокий моральный износ основных фондов, требуется модернизация технологических процессов

Промышленное производство

растет незначительными темпами

используются устаревшие технологии, необходима модернизация оборудования

Стройиндустрия

ввод жилья увеличивается.

ввод жилья увеличивается незначительными темпами, в основном за счет собственных средств застройщиков

Переработка сельхозпродукции

перспективна организация переработки рыбы

развита недостаточно хорошо; практически отсутствует переработка молока

5.2.Сельскохозяйственный потенциал



Финансовое положение сельхозпредприятий

возможно получение кредита в ОАО Россельхозбанке

отсутствие залоговой базы

Материальная база сельхозпредприятий

х

слабая

Плодородие и состояние почв

х

слабое

Система ведения сельского хозяйства

х

слабое

Собственность

х

кооперативная (паевая)

Продуктовые приоритеты

молоко,мясо

х

Рынок сельхозпродукции

х

плохо развит

Животноводство

х

поголовье КРС, а также показатели производства молока и мяса на данный момент ниже уровня 2002года

Растениеводство

х

необходимо получение дотаций на развитие

Личные подсобные хозяйства


относительно слабые

5.3. Научный и образовательный потенциал



Научные учреждения

Так как наше поселение расположено в природной зоне районирования, сложностей в налаживании деловых и партнерских отношений с наукой нет


Инновационные процессы

Широко внедряются следующие инновации: опережающее обучение, профильное обучение, технологии личностно-оробразования, творческое развитие личности ребенка, работа по реализации систем развивающего образования Занкова и Эльконина-Давыдова.

Работает одна общеобразовательная школа

Высокие технологии

Строительство собственной VPN-сети на основе мультисервисной сети передачи данных.

Скорость передачи ограничена, как и технические возможности оставляют желать лучшего, быстрое моральное старение техники

Информационно-консультационная деятельность

В Федерации Интернет-Образования прошли курсы тьюторов 1 человек. Тьютор может проводить учебу по информационным технологиям для преподавателей-предметников.

Обучено 10 преподавателя. А общий уровень обученности педкадров – 70%.

Обучение кадров ИТ-технологиям и тьютеров отстают за эволюционными процессами этой области, как по времени, так и по качеству. Необходим качественно новый уровень квалификации преподавателей ИТ-технологий и тьюторов, в центрах подготовки, чего не возможно достичь в условиях отсутствия финансирования для такого затратного процесса обучения.

Подготовка рабочих кадров

Ежегодно около 11учащихся в школе получают рабочие профессии: тракторист, швея

Из-за отсутствия договоров с базовыми предприятиями, низкой востребованностью, безработицей, реализовать свои возможности работать по полученной профессии могут только 9% учащихся.

Подготовка специалистов и управленческих кадров

Педагоги поселения в течение года имеют возможность посетить курсы повышения квалификации в БИПКиПРО, в БГУ, в Бурятском педагогическом колледже, пройти курсы в Ассоциации «Интернет-образование» при ВСГТУ, участвовать в районных семинарах, организуемых РУО, в выездных семинарах с приглашением преподавателей БГУ, БИПКиПРО.

не все педагоги района могут позволить себе посещение курсов и семинаров республиканского и российского уровня. Это связано, прежде всего, с большими финансовыми затратами (не только выезд на курсы и семинары, но и приглашение представителей в школу с целью организации выездных курсов и семинаров), с недостаточным финансированием статьи «Командировочные расходы» (курсы повышения квалификации, с целью последующей аттестации или подтверждение имеющейся категории, учителя проходят за свой счет).

Научное обеспечение производства

на сегодняшний деньне заключены договорные отношения

Сложность заключения договоров о таком сотрудничестве – в недостаточности финансирования, т.к. сотрудничество с преподавателями, организация их выезда в район, заключение договора о научном руководстве требует достаточных материальных затрат, которых в ОУ нет.

2.1. Основные проблемы и ограничения МО СП «Оймурское»

2.1.1. Проблемы развития промышленности

Эффективная промышленная политика в рамках эколого-технологического сценария долгосрочного социально-экономического развития предполагает:

1. Развитие малой энергетики и внедрение энергосберегающих технологий в промышленности .

2. Развитие инновационных секторов в промышленности.

3. Развитие обрабатывающих производств.

- отсутствие ярко выраженной экономической специализации территории:

На территории поселения располагаются промышленные предприятия ООО «Оймур-мебель», участок СПК «Кабанский рыбозавод» В то же время поселение обладает значительным природно-климатическим, рекреационным потенциалом для развития туристической отрасли.

- изношенность инфраструктуры:

Предприятия, располагающиеся на территории поселения требуют технологической модернизации оборудования, поскольку они все еще использует технологическую базу, заложенную в период советской индустриализации. При этом для ее обновления у них не хватает собственных инвестиционных ресурсов. Однако при модернизации и автоматизации производства происходит сокращение кадров.

- нехватка квалифицированных кадров:

При осуществляемой модернизации производства возрастает потребность в подготовленных квалифицированных кадрах. Однако по состоянию на 01.01.2010 г. из общей численности зарегистрированных в Центре занятости безработных граждан 56,3% не имеют какого-либо профессионального образования.

- относительно высокие энерготарифы:

Ввиду отсутствия источников дешевой электроэнергии в больших объемах в ООО «Оймур-мебель», около 1/3 себестоимости продукции занимают затраты на электроэнергию.

Удельное электропотребление в ООО «Оймур-мебель» при заготовке и первичной переработке древесины в 1,9 раза выше среднего по России.

Удельное топливопотребление на заготовку и первичную переработку древесины в 1,5 раза выше среднероссийского.

- выраженный дисбаланс по плотности населения и качеству жизни:

Завершившееся строительство моста через реку Селенгу в село Тресково поможет дать комплексное развитие предприятиям правобережной стороны

2.1.2. Проблемы развития агропромышленного комплекса

Большие трудности испытывают сельхозпредприятия в настоящее время из-за отсутствия согласованной экономической политики внутри АПК, неадекватная с нынешней ситуацией государственная помощь сельским товаропроизводителям.

Очень сложная обстановка сложилась в хозяйстве по наличию сельскохозяйственной техники. Высокие цены на нее и запасные части к ней не позволяют хозяйству приобретать ее в полном объеме, стоимость же продукции сельского хозяйства во много раз ниже. Сельскохозяйственная техника изношена в хозяйстве на 90%. Обновление техники практически не ведется из-за недостатка средств. Только некоторые хозяйства имеют возможность приобретать новую сельхозтехнику через «Агролизинг».

За период 2005-2009 годы было приобретено техники: 16 тракторов,2 культиватора,2 косилки,3 сеялки,1 опрыскиватель. Однако СПК «Оймурский» такой возможности по приобретению новой техники не имеет из-за отсутствия средств

Большое влияние на финансовое состояние оказывает недостаток семян, кормов, ГСМ, удорожание стоимости электроэнергии, запасных частей, что привело к сокращению производства сельскохозяйственной продукции.

Финансирование из Республиканского бюджета и бюджета РФ практически остается на прежнем уровне, из местного бюджета отсутствует, что приводит к ухудшению финансово-экономического состояния СПК «Оймурский».

В настоящее время в районе и в частности в поселении нет предприятий переработки продукции. Хозяйство находит пути выживания в современных сложившихся условиях. Приобретены сепараторы для переработки молочной продукции. Молоко, производимое в хозяйстве, реализуется, в основном, в Иркутскую область и на ОАО «Молоко» в г. Улан-Удэ.

Добыча рыбы

Основными промысловыми видами рыб в дельте реки Селенги являются частиковые (в обиходе – соровые) виды рыб: плотва (сорога), окунь, щука, сазан, язь.,щука .

Население недостаточно информировано о состоянии экосистемы дельты р.Селенги и о причинах снижения рыбных запасов. Потребительское отношение к ресурсам присутствует в сознании большинства людей.

Добычей рыбы занимается участок с Оймур СПК «Кабанский Рыбозавод» В 2009 г добыча рыбы составила- 5431,7 тонны, в 2008г-3158,7 тонн .

2.1.3. Проблемы транспортного комплекса и связи

В настоящее время на территории МО СП «Оймурское» организованными перевозками пассажиров занимаются 6 перевозчиков по 2 маршрутам . Транспортная сеть организованных пассажирских перевозок в поселении практически сформирована и охватывает все населенные пункты. За последние три года организованными перевозчиками перевезено более 12500 пассажиров.

Проблемы, которые необходимо решить в ближайшее время:

- построить здание для стоянки автобуса в Оймуре

Проблемы, которые необходимо решить в сфере развития связи:

- обеспечение доступа в сеть Интернет .

- цифровизация всего оборудования связи, внедрение новых услуг (IP-телефон, цифровая сеть с интеграцией услуг ISDN, коммутированный доступ в Интернет «812»-«Интернет в кредит»

- внедрение кабельного телевидения.

Для внедрения новейших разработок оборудования, программного обеспечения, не хватает денежных средств.

2.1.5. Проблемы социальной сферы

Общая численность населения поселения на 01.01.2010года составила 2027 человек. Происходит рост численности населения старше трудоспособного возраста. Удельный вес женщин в общей численности населения составляет 52,2% В поселении 454 семьи с несовершеннолетними детьми . Малообеспеченных многодетных семей с малолетними детьми 32 семьи, что составляет 3,9 % от общего числа семей, неполных семей – 70 (8, 3 %); неблагополучных семей, стоящих на учете в ПДН – 3, в них детей -3; 87 семей с безработными родителями, в них 110 детей . 2 несовершеннолетних детей и подростков стоят на официальном учете в ПДН.

Вопрос неблагополучия семей тесно связан с проблемой социального сиротства, что является, по сути, первопричиной для роста безнадзорных детей . На 01.01.2010 год насчитывается 8 таких детей. Возросло количество социальных сирот

Важное значение имеет проведение социально-значимых мероприятий - День семьи, День защиты детей, День матери, День инвалидов, День Победы, День пожилого человека, День памяти пострадавших от политических репрессий. Особое внимание следует обратить на информационное обеспечение проводимых мероприятий.

Одной из важнейших задач является профилактика детской инвалидности.

Образование

За последние три года в поселении сеть образовательных учреждений в целом сохранена. Функционирует 1 общеобразовательная школа в с Оймур В целях сокращения расходов Дубининкая начальная общеобразовательная школа закрыта

В структуре платных услуг наибольший вес занимает питание, которое осуществляется в основном за счет платы родителей. Необходимо из местного бюджета поддержать районную целевую программу «Развитие подсобных хозяйств, пришкольных участков и производственной деятельности школьников на 2008 – 2012 годы и до 2017 года», для самообеспечения продуктами питания с пришкольных участков. С марта 2008г питание школьников в Оймурской школе является бесплатным.

За последние годы стабилизировалась и получила развитие система дошкольного образования. Дошкольным образованием в 2009 году охвачено 60% детей. На сегодня очередь в детские сады составляет 20 человек, прогноз на 2010 год 30 человек, таким образом, необходимо дополнительное открытие групп.

В школе широко внедряются информационные и компьютерные технологии, идет структурная перестройка в сфере общего образования, связанная с ЕГЭ, предпрофильным и профильным обучением. Чтобы выпускники школы получали качественное образование и были конкрентноспособны при поступлении в вузы, необходимо обновить учебно-методическую базу школы, широко использовать интерактивное и дистанционное обучение, обновить компьютерный парк . Сегодня на 1 компьютер по Оймурской школе приходится 30 учеников, необходимо за 3 года довести до 25, а за 5 лет до 6-7 учеников, поэтому жизненно необходима финансовая поддержка районной целевой программе «Информатизация образовательных учреждений и внедрение информационных технологий».

Требует серьезного решения и проблема социальной защиты детей.

В школе осуществляется подвоз детей из ближайших населенных пунктов, в 2006 году в рамках приоритетного национального проекта «Образование» приобретен школьный автобус.

В 2008 году на ремонт школы, противопожарной сигнализации в школе, реконструкцию пищеблоков в соответствии с требованиями Роспотребнадзора было израсходовано 3,5 млн рублей. Для проведения всех видов ремонта в школе, установки АПС в дошкольном учреждении, выполнения всех требований Архнадзора, Госпожнадзора и Роспотребнадзора необходимо, чтобы в ближайшие 5 лет выделялась сумма не менее 2 млн. рублей ежегодно.

Необходимо и обновление книжного фонда, т.к. он устарел более,чем на 70%, создание видеотек и медиатек в школе.

Необходимо обновление кадров,так как численность работающих учителей- пенсионеров составляет 47%, а для этого учительская профессия должна быть престижной.

На реализацию целевой программы «Развитие физической культуры и детского спорта» потребуется до 0,2млн. рублей в год, т.к. в учебных планах школы исчезает лыжная подготовка, гимнастика, нет базы для занятий этими видами спорта.

Здравоохранение

Состояние здоровья населения сельское поселение «Оймурское» за последние годы заметно ухудшилось, о чем свидетельствуют показатели заболеваемости, смертности, средней продолжительности жизни. Показатель общей заболеваемости вырос в сравнении с 2008 годом на 2,4% и составил 1564 на 1000 населения, что превышает республиканский показатель (РБ-1245,8) Уровень обеспеченности населения врачами составляет 49 чел. на 10 тыс. населения, что выше, чем по РБ – 33,7, и в среднем по России (48).

Негативные изменения в состоянии общественного здоровья происходят на фоне сокращения возможностей за счет бюджетных средств финансировать бесплатное предоставление населению медицинской помощи.

Ожидаемые социально-экономические результаты.

1. Улучшение качества медицинской помощи.

2. Обеспечение доступности и своевременности медицинской помощи.

3. Решить проблемы здравоохранения путем оснащения медицинским, компьютерным оборудованием и санитарным автотранспортом.

Социальная эффективность:

- удовлетворение потребности населения в качественной медицинской помощи;

- снижение смертности населения трудоспособного возраста на 10 %;

- снижение выявления запущенных форм заболеваний (онкологические заболевания) на 40 %;

- укрепление физического и психологического здоровья населения

Физическая культура и спорт

В поселении отмечается рост массовости систематически занимающихся физкультурой. Это связано с реализацией двух целевых программ «Развитие ФК и спорта среди населения «Развитие ФК и спорта среди населения Правобережной стороны » в которых основными направлениями были:

1. Оборудование простейших спортсооружений

2. Оснащение простейшим спортинвентарём.

3. Система проведения физкультурно-спортивных мероприятий.

4. Организация работы по ФК и спорту в сельской местности, финансирование отдельной строкой в бюджете.

5. Привлечение дополнительных штатных единиц.

Нужно отметить недостаточность в оснащении спортивным инвентарём Оймурской общеобразовательной школы, дошкольного учреждения, спортивные залы школы требуют капитального ремонта .

Сфера культуры и молодежной политики

В отрасли существуют проблемы, которые необходимо решить программными методами. Серьезным препятствием в решении многих задач является недостаточное финансирование отрасли, а возможности увеличения собственных доходов учреждений культуры ограничены. Материально-техническое состояние учреждений культуры слабое. Ежегодно проводится только текущий ремонт учреждений культуры. Практически все Дома культуры и клубы, испытывают необходимость в техническом оснащении и приобретении музыкальных инструментов. Культурно-досуговые учреждения не имеют базы для удовлетворения досуговых предпочтений населения:

Недостаточно средств выделяется на пополнение библиотечных фондов и решение перевода библиотечного дела на автоматизированные технологии, которые обеспечат доступ к информационным ресурсам всех уровней

1. Необходимо сохранение и развитие единого культурного и информационного пространства района. Из-за географических особенностей и ряда факторов экономического характера неоднородность обеспечения населения услугами организаций культуры появляется неравенство в творческом развитии детей и молодежи

2. Сохранение и развитие многонационального культурного наследия народов Бурятии

3.Кадровый потенциал отрасли требует обновления, поскольку сегодня в сфере культуры средний возраст работников составляет 43 года, отсутствуют специалисты с высшим специальным образованием, в поселении работают 2 заведующих клубами без специального образования

4 Дальнейшее совершенствование молодежной политики.

2.1.6. Проблемы развития рыночной инфраструктуры

В поселении нет квалифицированных специалистов по обучению основам работы на компьютере, по установке программ по нормативно-правовому обеспечению, по установке и обновлению программ 1-С, по ремонту компьютеров.

2.1.7. Проблемы развития местного потребительского рынка

Оборот розничной торговли за 2009 год составил 58,4 млн. руб., при этом оборот на душу населения составил 28,9 т. руб., по сравнению с 2008 годом увеличен на5,6%

Таблица 19


2006

2007

2008

2009

оборот розничной торговли, млн руб. .

41,7

49,2

55,3

55,4

оборот на душу населения,

тыс. руб.

20,6

24,2

27,4

27,5

По состоянию на 01.01.2010г. на территории поселения находится 8 объектов торговли, в том числе 8 магазинов с торговой площадью 230кв м планируется увеличить торговую площадь в 2010 г до 350кв м, в 2017 г до 500кв м за счет реконструкции и строительства магазинов. Внешний вид магазинов меняется- приобретается новое технологическое оборудование

Проведена работа по выбору и согласованию земельных участков для организации придорожных комплексов и придорожных рынков в с Оймур

Обеспеченность в основных видах продовольствия по поселению составляет по мясопродуктам 37,6%, молокопродукты 283,%, рыба 23,0%, кондитерские изделия 100%.

2.1.8. Проблемы охраны окружающей среды

На территории поселения на начало 2010 года насчитывалось 5 свалок отходов производства и потребления.

Окружающая среда (экология)

В поселении «Оймурское» не имеется проекта на свалки. Свалки не санкционированы..

За год в поселении образуется отходов по предприятиям и частному сектору порядка 817т

Основные проблемы:

1. Оформление свалок в соответствии с законодательством

2. Проблемы сбора и вывоза ТБО из-за нехватки финансирования. Особенно остро стоит проблема по очистке берега оз.Байкал в местах отдыха «диких» туристов.

2.2. Конкурентные преимущества МО СП «Оймурское»

Основу для стабильного экономического и социального развития в среднесрочной и долгосрочной перспективе определяют конкурентные преимущества поселения, которые сводятся к следующим направлениям:

1.Сельское поселение «Оймурское» имеет удобное географическое положение,относительная близость промышленно развитых центров. Наличие регионального участка Транссибирской железной дороги создают необходимые условия для организации транзитного товаропотока

2. Запасы минерально-сырьевых ресурсов. Запасы глины позволяют открыть частное предприятие по производству кирпича

3. Высокий производственный потенциал поселения обусловлен наличием сети автомобильных дорог, что дают преимущество в развитии как промышленного, так и сельскохозяйственного производства.

4. Возможность создания и развития индустрии туризма с использованием ресурсов озера Байкал (длина прибрежной зоны 28 км ) Близкое расположение населенных пунктов, позволяющее развивать сотрудничество местных производителей сельхозпродукции.

2.3. Направления повышения конкурентоспособности муниципального образования сельское поселение «Оймурское»

Конкурентоспособность муниципального образования определяется эффективностью использования конкурентных преимуществ с учетом сильных и слабых сторон внутренней среды. Учитывая эти обстоятельства в предстоящей перспективе, следует придерживаться следующих основополагающих принципов развития:

Немаловажное значение для создания комфортных условий проживания населения и бизнеса в поселении имеет развитие транспортной системы.

Содействие развитию деловой среды является обязательным фактором увеличения экономической активности в регионе, развития малого предпринимательства в поселении.

Развитие сельское поселение «Оймурское» в долгосрочной и среднесрочной перспективе с учетом сформулированных выше принципов будет опираться на следующую систему приоритетов:

-превращение территории в зону туристско-рекреационной экономической деятельности

-доведение показателей социально-экономического развития территории МО СП «Оймурское» до среднерайонного уровня;

-максимальное использование рекреационного и экономического потенциала территории.


РАЗДЕЛ III. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МО СП «Оймурское» НА 2011-2013 ГОДЫ

И НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА

3.1. Стратегическая цель Программы социально-экономического развития МО СП «Оймурское»» на 2011-2013 годы и на период до 2017 года

Анализ позиций поселения, учитывающий благоприятные возможности, а также проблемы и ограничения развития , сильные и слабые стороны внутренней среды, выполненные с использованием принципов SWOT-анализа в предыдущем разделе, позволяют определить цели, задачи и основные направления социально-экономического развития муниципального образования сельское поселение «Оймурское».

Стратегической целью Программы до 2017 года является повышение уровня и качества жизни населения муниципального образования сельское поселение «Оймурское».

Достижение стратегической цели Программы до 2017 года основывается на динамичном экономическом росте и повышении конкурентоспособности экономики поселения при условии реализации комплекса мероприятий, направленных на развитие промышленности, сельского хозяйства, туризма, транспорта и социальной сферы, увеличение собственной доходной базы бюджета.

В целях повышения уровня и качества жизни населения поселения определены три приоритетных направления социально-экономической политики:

1. Развитие существующих промышленных объектов поселения путем внедрения современных технологий в промышленности, создания новых производств с высокой добавленной стоимостью,

2. Развитие сельских территорий поселения через налаживание взаимодействия сельхозтоваропроизводителей, переработчиков и потребителей сельхозпродукции, в том числе туристическими объектами;

3. Реализация туристско – рекреационного потенциала путем сезонного приема туристов, на землях Оймурского» поселения, развитие горно-лыжного спорта

3.2. Сценарные варианты долгосрочного социально-экономического развития МО СП «Оймурское»

Выделены три качественных сценария социально-экономического развития в долгосрочной перспективе – инерционного, базового оптимистического .Для достижения поставленных задач действия Администрации МО СП «Оймурское» будут направлены на:

- реализацию крупных инвестиционных проектов;

- дальнейшее укрепление и поддержка малого бизнеса;

- дальнейшее развитие агропромышленного комплекса;

- улучшение состояния и повышение плодородия почв;

- всемерная поддержка развития подсобных хозяйств сельского населения за счет организации заготовки кормов и закупа сельскохозяйственной продукции, переработки дикоросов;

- поддержка развития электронных средств связи на основе современных цифровых технологий;

- обеспечение доступа граждан к телекоммуникационной инфраструктуре и информационным ресурсам;

- укрепление доходной базы и снижение дотационности местного бюджета в долгосрочной и среднесрочной перспективе;.


3.3. Задачи Программы социально-экономического развития

МО СП «Оймурское» на 2011-2013 годы и на период до 2017 года

Приоритет №1: Развитие существующих населенных пунктов

Основные приоритеты промышленной политики следует связывать со следующими отраслями:

- промышленность строительных материалов;

- деревообрабатывающая;

- транспорт;

- производство по розливу воды.

Основное направление развития строительства предусматривается в создании строительных кооперативов, на реализации программ капитального ремонта и строительства жилищного фонда, строительстве и ремонте объектов социальной сферы, строительстве жилья.

Жилищное строительство, даёт перспективы для создания и развития ЖКХ, сфера деятельности которой - удовлетворение потребности населения и предприятий, благоустройство, теплоснабжение, саночистка.

Успешное развитие жилищно-коммунального хозяйства это внедрение современных энергосберегающих технологий, альтернативных источников тепла: ветрогенераторы для бесперебойного снабжения электроэнергией "особо важного" оборудования; солнечные водонагреватели - альтернативные источники энергии автономного горячего водоснабжения; частичного или полного отопления; вихревой теплогенератор - отсутствие вредных выбросов в атмосферу и отходов от сгорания топлива в котельных.

Приоритет №2: Развитие сельских территорий с учетом агроклиматического районирования

В связи с переориентацией сельского хозяйства с растениеводческого на животноводческое направление основными направлениями в растениеводстве выступают увеличение посевных площадей зерновых культур на уровне 2000га. с получением валовых сборов зерна 26,0тыс ц увеличение посевных площадей силосных культур до 500. га, картофеля до 400. га и овощей до 5 га

Для закупа и сбыта картофеля, овощей будут организованы предприятия (частные предприниматели), .

В животноводстве приоритетным направлением выбрано увеличение поголовья КРС, увеличение производства мяса и молока (поголовье коров запланировано к 2017г.- 900 голов за счет покупки племенных телок симментальской породы).

Производство молока к 2017году будет доведено до 2250тонн.

- за счет увеличения поголовья коров.

- внедрения новых технологий заготовки кормов.

- внедрения новых технологий доения, приготовления кормов.

- повышение продуктивности коров до 3000кг молока.

Производство мяса достигнет к 2017году 300 тонн за счет закупа племенного молодняка мясных пород и дальнейшего их разведения.

Для переработки сельхозпродукции потребуется строительство цехов по переработке молока и цехов по забою скота и дальнейшей переработки.

Приоритет №3: Реализация туристско – рекреационного потенциала

Ландшафты поселения являются объектами притяжения туристов. Наличие уникального пресноводного озера Байкал, рельеф, растительность, предполагает развитие туристско-рекреационного комплекса как важной составной части экономики поселения. Это будет возможно за счёт создания новых предприятий, увеличения количества рабочих мест, налоговых поступлений в бюджет поселения.

Важнейшими задачами туристско-рекреационного комплекса являются:

- формирование образа поселения как поселения, благоприятного для туризма;

В рамках развития туристско-рекреационного комплекса за счет федеральных средств построен мост через р.Селенгу, обеспечена транспортная связь важнейших автомобильных путей с сёлами Оймур, Дулан которые в соответствии с разработкой генплана поменяют свой статус с сёл на туристические деревни.

В настоящее время в районе озера Байкал на территории поселения размещается 8 баз отдыха, принадлежащих предприятиям

Планируется развитие экотуризма в с Дулан

- развитие предпринимательства в предоставлении услуг по перевозке пассажиров;

- развитие инфраструктуры, по розничной продаже автозапчастей и по ремонту автотранспорта вдоль автодороги

- развитие придорожного сервиса в комплексе, с предоставлением услуг общественного питания, услуг гостиниц, АЗС, шиномонтажа, телефонной связи, электронной связи и других;

- расширение сети домашних гостиниц, кемпингов, баз отдыха с круглогодичным проживанием;

- развитие заготовительной деятельности и дальнейшей поставкой экологически чистой сельскохозяйственной продукции непосредственно в зоны отдыха туристов, переработка сельскохозяйственной продукции. молока, мяса и т. д.;

- предоставление услуг на водном транспорте, в том числе по озеру Байкал;

- расширение услуг по зимним видам спорта

РАЗДЕЛ IV. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА 2011-2013 ГОДЫ

4.1. Повышение уровня и качества жизни населения

4.1.1. Социальная защита населения

Целью развития сферы социальной защиты населения является обеспечение социальных гарантий граждан, привлечение финансовых и материальных ресурсов для решения приоритетных задач жизнеобеспечения детей, женщин, лиц пожилого возраста, инвалидов, включая улучшение качества их жизни, защиту от насилия и жестокости.

Для достижения данной цели необходимо решение задач:

- Профилактика семейного благополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организация оздоровления детей и подростков;

- Развитие системы социального обслуживания семьи и детей, лиц пожилого возраста и инвалидов, их материальной поддержки.

Организационные мероприятия

Мероприятия

Эффективность программных мероприятий

Задача №2. Профилактика семейного благополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организация оздоровления детей и подростков

Создание предпосылок для социальной реабилитации и адаптации детей, оставшихся без попечения родителей, успешной интеграции их в общество.

Оказание скорой помощи детям, находящимся в условиях экстремальной ситуации.

Создание условий для развития талантливых детей и их профессиональной ранней ориентации.

Повышение уровня квалификации специалистов по работе с неблагополучными семьями и детьми девиантного поведения.

Проведение межведомственных социальных патронажей неблагополучных семей.

Обеспечение социальной реабилитации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в учреждениях социального обслуживания семьи и детей.

предупреждение социального сиротства.

поддержка талантливых и одаренных детей поселения

выявление неблагополучных семей.

Задача №3. Развитие системы социального обслуживания семьи и детей, лиц пожилого возраста и инвалидов, их материальной поддержки

проведение мероприятий связанных с празднованием Международного дня инвалидов по муниципальным образованием

социальная адаптация инвалидов

4.1.2. Цели и задачи развития образования

Долгосрочной целью развития отрасли образования является обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в доступности качественного образования, повышение инвестиционной привлекательности отрасли образования.

Основные задачи развития отрасли образования:

· Обеспечение условий для устойчивого развития системы образования

· Повышение значимости воспитательной функции образования;

· Создание условий для внедрения и использования информационных и коммуникативных технологий;

· Поддержка одаренных детей, формирование социальной активности и гражданской позиции детей и молодежи;

· Привлечение дополнительных ресурсов в образование;

· Внедрение новой системы оплаты труда педагогических работников.

Создание безопасной образовательной среды в учреждениях образования.

1. Развитие инновационной деятельности педагогических кадров .

Необходимо решить следующие задачи:

- оптимизация сети отрасли;

- сетевое взаимодействие образовательных учреждений;

- доступность дошкольного образования;

- единый государственный экзамен;

- своевременное и полное выполнение требований Архнадзора, Госпожнадзора, Роспотребнадзора;

- дальнейшее использование муниципальных образовательных учреждений, объектов культуры и спорта в интересах образования

В среднесрочной перспективе планируется достижение следующих индикаторов:

Таблица

Индикаторы развития образования

Индикаторы

2011 год

2012 год

2013 год

Число постоянных дошкольных учреждений – всего

1

1

1

Обеспеченность местами детей, находящихся в дошкольных учреждениях (на 100 мест приходится детей)

2

2,5

2,7

Число общеобразовательных учреждений – всего, ед.

1

1

1

Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях – всего

210

220

235

Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене (далее - ЕГЭ), %

98,0

100,0

100,0

средняя заработная плата, тыс.руб.

9,1

10,5

12,1

Таблица32

Инвестиционные проекты в области образования

№ п/п

Наименование

проекта

Срок реализации

Объем финансирования, млн. рублей


Всего

Федеральный бюджет

Республиканский бюджет

Бюджет

муниципального района

Бюджет сельского (городского)

поселения

Собственные и привлеченные средства

предприятий


1

Строительство котельной в школе Оймур

Всего

98,0

46,

40,

2,0




2008








2009








2010








2011 − 2017

98

98

40

2,0







































Таблица

Организационные мероприятия в области образования

Мероприятия

Эффективность программных мероприятий

оптимизация сети образовательного учреждения

создание филиалов при опорных школах, сетевое профильное обучение учащихся 10-11 классов, интеграция начальной профессиональной подготовки учащихся

реализация приоритетного национального проекта "Образование"

развитие инновационного движения в районе, стимулирование труда лучших коллективов и педработников, поддержка талантливой молодежи

ЕГЭ

повышение качества образования и обеспечение конкурентоспособности выпускника

организация горячего питания школьников

обеспечение школьников горячим питанием

подвоз детей

обеспечение всеобуча

оснащение школ мебелью и лаборантным оборудованием, учебно-наглядными пособиями

укрепление материально-технической, учебно-методической базы

пополнение книжного фонда школьных библиотек

укрепление учебно-методической базы школ, повышение качества знаний учащихся

мероприятия по антитеррору

Обеспечение безопасных условий образовательной среды. Охрана жизни и здоровья учащихся и педагогов

4.1.3. Развитие здравоохранения

Основной целью является реализация на территории поселения конституционного права граждан на доступную и бесплатную высококвалифицированную медицинскую помощь.

В соответствии с намеченной целью основные задачи направлены на:

1. Обеспечение доступности и качества медицинской помощи населению поселения.

2. Сохранение и улучшение здоровья людей

3. Снижение заболеваемости и смертности населения

4. Закрепление медицинских кадров в поселении.

5. Улучшение демографической ситуации в поселении.

Решающую роль в улучшении работы отрасли здравоохранения будет играть укрепление материально-технической базы, а также обеспечение здравоохранения поселения высококвалифицированными кадрами.

В связи с этим выделены следующие приоритетные направления: укрепление материально-технической базы,

– повышение качества медицинского обслуживания населения и улучшение условий труда медицинских работников за счет улучшения материально-технической базы.

За последние годы материально-техническая база Оймурской врачебной амбулатории, 3 Фапов пришла в неудовлетворительное состояние, медицинское оборудование морально и физически устарело и не может в полной мере обеспечить осуществление лечебного процесса.

В настоящее время здания, сооружения, из-за длительной эксплуатации и продолжительного отсутствия средств для своевременного проведения их реконструкции и капитального ремонта обветшали .

Мероприятием предусматривается:

- Капитальный ремонт врачебной амбулатории в с. Оймур.

1. Приобретение технологического оборудования.

2. Строительство кочегарки во врачебной амбулатории Оймур

3. Приобретение аппарата УЗИ в Оймурскую врачебную амбулаторию

4. Приобретение медицинского транспорта в Оймурскую врачебную амбулаторию.

5. Строительство ФАП в с. Инкино

Общий объем финансирования на капитальные ремонт планируется в сумме 14,9 млн ркблей

№ п/п

Наименование

проекта

Срок реализации

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

Федеральный бюджет

Республиканский бюджет

Бюджет

муниципального района

Бюджет сельского (городского)

поселения

Собственные и привлеченные средства

предприятий

1

Строительство кочегарки в ОВА

2010







2011

5,2

2,7

2,5




всего

5,2

2,7

2,5




2

ФАП с.Инкино

Всего

8,9

1,7

2,2

5





1,7

2,2




2010

8,9



5,0



3

Приобретение аппарата УЗИ

2012

0,5


0,5






всего

0,5


0,5




4

Приобретение машины «Скорая помощь»

2011

0,3



0,3





всего









ИТОГО

14,9

4,4

5,2

5,3



Реализация мероприятия позволит повысить качество оказания медицинской помощи , снизить уровень заболеваемости по социально-значимым болезням, повысит качество оказания первичной хирургической и травматологической помощи населению поселения.

Таблица34

Индикаторы развития здравоохранения

Индикаторы

2011 год

2012 год

2013 год

2017 год

Младенческая смертность на 1 тыс. родившихся живыми

0

0

0

0

Продолжительность жизни, лет

64,5

64,5

65

66,5

Численность занятых, человек

17

17

17

18

Среднемесячная заработная плата, руб.

7100

8165

9389

10798

Организационные мероприятия в области здравоохранения

Мероприятия

Эффективность программных мероприятий

реализация кадровой политики

повышение квалификации

оснащение медицинским оборудованием

улучшение качества обслуживания

приобретение транспорта

оснащение материально-технической базы, улучшение качества обслуживания

проведение капремонта

улучшение условий пребывания пациентов, улучшение бытовых условий для медицинского персонала и пациентов

реализация целевых программ

укрепление здоровья населения

4.1.4. Развитие культуры и молодежная политика

Программа развития культуры направлена на достижение основной цели – повышение культурного уровня населения, и задач в культурной политике поселения:

- Формирование средствами культуры и искусства нравственных и духовных ценностей, направленных на воспитание у населения чувства патриотизма, гражданственности и национальной гордости;

- Обеспечение культурного пространства, равных возможностей для жителей района в организации доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам, развития творческих способностей;

- Обеспечение жизнедеятельности учреждений культуры

- Выявление и поддержка молодых дарований;

- Осуществление сотрудничества муниципальных структур с ведомствами, осуществляющими культурную деятельность в районе;

Цели и задачи в сфере молодежной политики:

- Формирование социально активной и нравственно ориентированной личности.

- Достижение массового участия молодежи в акциях и патриотических мероприятиях, развитие интереса к отечественной истории и культуре, повышение популярности патриотических ценностей.

- Снижение безработицы среди молодежи, формирование социально адекватной позиции молодых людей в вопросах выбора профессии и трудоустройства, развитие системы временной занятости.

- Повышение популярности семейных ценностей, престижа материнства и отцовства, доступности помощи молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

- Формирование негативного отношения общества к злоупотреблению психоактивными веществами, снижение заболеваемости наркоманией и алкоголизмом, повышение эффективности реабилитационной работы с наркозависимыми.

- Снижение уровня детской и подростковой безнадзорности и беспризорности, молодежной преступности.

Таблица

Индикаторы отрасли культура

Индикаторы

2011 год

2012 год

2013 год

Число библиотек, ед.

2

2

2

Число книг и журналов на 1000 населения, ед.

2,7

2,9

3,3

Число учреждений культурно-досугового типа, ед.

3

3

3

Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, %

11

13

15

Таблица

Организационные мероприятия отрасли культура

Мероприятия

Эффективность программных мероприятий

Совершенствование материально – технической базы учреждений культуры: строительство новых объектов, текущий капитальный ремонт. Охранно-пожарные мероприятия

Создание условий для деятельности специалистов отрасли

Создание виртуальной библиотеки, единого электронного каталога

Преодоление отставания музеев и библиотек в использовании современных информационных технологий

Участие коллективов и отдельных исполнителей в фестивалях и конкурсах, выставках, ярмарках и других мероприятиях районного, республиканского значения

Духовное развитие личности, раскрытие творческого потенциала. Воспитание патриотизма

В МО СП»Оймурское» необходимо строительство Дома культуры в с Оймур, ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПЛАНИРУЕТСЯ В РАЗМЕРЕ 97,0 МЛН РУБЛЕЙ

№ п/п

Наименование

проекта

Срок реализации

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

Федеральный бюджет

Республиканский бюджет

Бюджет

муниципального района

Бюджет сельского (городского)

поселения

Собственные и привлеченные средства

предприятий















2

Дом культуры с Оймур

Всего

97,0

65,7

15,3

8,0










2012

97,0

65,7

15,3

8,0



.1.5. Развитие сферы трудовых отношений, занятости населения и развитие кадрового потенциала

Основополагающей целью является повышение занятости населения и снижение уровня общей безработицы, увеличение численности профессиональных кадров, востребованных на рынке труда и необходимых для его развития.

Задачами выступают:

- сохранение и рациональное использование кадрового потенциала;

- создание рабочих мест в сельской местности;

- выполнение мероприятий районной программы содействия занятости населению;

- содействие трудоустройству граждан;

- организация временной занятости населения.

таблица

Индикаторы

2011

2012г

2013г

Численность занятых, чел.

288

290

420

Численность официально зарегистрированных безработных, чел.

5

5

5

Уровень безработицы (по методологии МОТ) в среднем за год

40,5

37,3

36,3

Численность персонала в организациях, прошедшего профессиональную подготовку и переподготовку на производстве, чел.

5

5

5

Организационные мероприятия

Мероприятия

Эффективность программных мероприятий

Организация общественных работ

Снижение напряженности на рынке труда

Проведение ярмарок вакансий рабочих и учебных мест

Информирование населения о вакантных рабочих местах

4.1.6. Развитие торговли и потребительского рынка

Регулирование потребительского рынка осуществляется для обеспечением удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах.

Реализация указанной цели требует решения целого ряда задач:

- стимулирование совокупного спроса на продукцию местных производителей;

- увеличение доли товаров местных производителей на потребительском рынке

Таблица

Индикаторы торговли

Индикаторы

2011 год

2012 год

2013 год

Оборот розничной торговли, млн.руб.

55,3

58,4

65,0

Численность занятых, .чел.

38

39

40

Среднемесячная заработная плата, руб.

5500

6200

7200





Таблица

Орг анизационные мероприятия Всего


Строительство придорожного рынка с. Оймур

Прив сред

2010








1,5





1,5

2010

3,5





3,5




































Организационные мероприятия в сфере торговли

Мероприятия

Эффективность программных мероприятий

Строительство придорожного рынка с. Оймур по продаже сельхозпродукции

Обеспечение гостей района в продукции местного производства (рыба, мясо, дикоросы), сбыт продукции местными производителями

Проведение ярмарок по продажи сельхозпродукции

Удовлетворение спроса населения в сельскохозяйственной продукции

Создание мелких торговых фирм

Исключение промежуточного оптового звена

4.1.7. Развитие сферы физической культуры и спорта

Основополагающей целью развития физической культуры и спорта ставится увеличение количества людей систематически занимающихся спортом. Это возможно достигнуть благодаря решению нескольких задач:

- организация и проведение массовых спортивных мероприятий среди трудящихся, молодежи, учащихся, - ведение активной работы по пропаганде физической культуры и спорта;

- укрепление материально-технической базы для физической культуры и спорта;

- развитие детских и подростковых клубов по месту жительства;

Таблица

Индикаторы развития физической культуры и спорта

Индикаторы

2011 год

2012 год

2013 год

Число спортивных сооружений, ед. всего

-

-

-

Обеспеченность спортивными сооружениями на 10000 чел., кв.м.

-

-

-

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в % от населения района

9,0

12,0

15,0

Таблица

Организационные мероприятия в области физической культуры

Мероприятия

Эффективность программных мероприятий

проведение массовых спортивных мероприятий

увеличение количества занимающихся спортом, улучшение здоровья населения

пропаганда здорового образа жизни посредством публикаций в СМИ

4.1.8. Развитие туристско-рекреационной сфер

Важнейшими задачами являются

- развитие материальной базы туризма;

- развитие перспективных направлений туризма.

В перспективе планируется развитие кемпингов, пляжного отдыха и водных видов спорта, в том числе яхтинга. сельского туризма, строительство туристских комплексов типа лесных отелей. Перспективно строительство охотничьих домиков в лесных охотничьих угодьях.,строительство летних и зимних домиков на 4-6 мест для организации отдыха жителей и гостей республики.

Таблица

Индикаторы развития туризма

Индикаторы

2011 год

2012 год

2013 год

количество туристических прибытий, тыс. чел.

3,0

3,5

5,0

объем доходов туристической отрасли тыс руб.

20,7

30,0

45,0

Таблица

Организационные мероприятия развития туристической отрасли

Мероприятия

Эффективность программных мероприятий

Создание материально- технической базы

определение реального вклада туризма в доходы местного бюджета, уменьшение доли видов неформальной деятельности

изучение и мониторинг состояния туристско-рекреационных ресурсов и объектов, оценка состояния рынка туризма

создание условий для развития и повышения качества всех компонентов турпродукта,

оценка состояния, выявления тенденций и прогноз развития по каждому компоненту туристического предложения

стимулирование развития предпринимательской инициативы в создании инновационных проектов по развитию перспективных видов туризма

привлечение туристов за счет стимулирования интереса к событийным мероприятиям, рост турпотока, объемов платных туристических услуг

содействие участию субъектов туристической деятельности в различных выставках и конференциях

привлечение туристов и партнеров, информирование о ресурсах и потенциале туризма, создание и формирование положительного имиджа

4.1.10. Сфера гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций

Стратегическая цель в сфере гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций – повышение мобилизационной готовности жителей поселения в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Для реализации данной цели необходимо решение следующих задач:

- снижение размера ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;

- ликвидация чрезвычайных ситуаций в случае возникновения таковой;

- оповещение населения об опасностях, возникающих при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций;

- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

4.1.11. Охрана окружающей среды

Основной целью в сфере охраны окружающей среды является обеспечение безопасного состояния окружающей среды как условие улучшения качества жизни и здоровья населения.

В 2007 году в поселении «Оймурское» проводилась уборка берега перед открытием сезона отдыха и послесезонная уборка. В акциях принимали участие руководители и специалисты поселений, школьники и местное население

Индикаторы развития сферы охраны и окружающей

среды

Индикаторы

Ед. изм.

2011 год

2012 год

2013 год

утилизация отходов

.тонн в год

815

840

845

Для достижения данных индикаторов планируются следующие объемы финансирования:

Таблица

Финансирование мероприятий охраны окружающей среды, тыс.руб.


2008г.

2010г.

2013г.

федеральный бюджет

-

-

-

республиканский бюджет

-

-

-

местный бюджет

0,03

0,05

0,055

Организационные мероприятия в сфере охраны окружающей среды

Мероприятия

Эффективность программных мероприятий

Задача №1. Снижение негативного воздействия на окружающую природную среду

ликвидация несанкционированных свалок, буртирование свалок,

строительство скотомогильников,

обеспечение поселения контейнерами для вывоза мусора,

организация и проведение экологических акций

предотвращение и ликвидация негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, безопасность и здоровье населения,

предотвращение ущерба населению, экономике и природным объектам

4.1.12. Муниципальные финансы

Главной целью бюджетной политики является улучшение качества администрирования местного бюджета, повышение его прозрачности и качества планирования, повышение эффективности и результативности бюджетных расходов. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- Укрепление доходной базы бюджета поселения;

- Повышение эффективности бюджетных расходов.

- Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления и повышение общественного контроля.

- Формирование сбалансированной налоговой и бюджетной политики муниципального образования на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Таблица

Мероприятия

Эффективность программных мероприятий

повышение заработной платы в бюджетной сфере


обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета

эффективное использование бюджетных средств

4.2. Рост экономического потенциала

4.2.1. Развитие промышленного производства

Основные приоритеты промышленной политики следует связывать со следующими направлениями: промышленностью строительных материалов, деревообрабатывающей.

Основными задачами развития промышленности выделены:

- увеличение использования существующих производственных мощностей;

- максимальное использование местного сырья и топлива;

- модернизация оборудования, техническое перевооружение и реконструкция предприятий с внедрением новых технологий на предприятиях;

- расширение рынков сбыта.

Программой предусмотрен комплекс мероприятий по развитию промышленного производства, для обеспечения реализации которых запланирован ряд организационных мероприятий.

Таблица

Организационные мероприятия

Мероприятия

Эффективность программных мероприятий

Оказание муниципальной поддержки организациям, малому бизнесу в АПК, , производство строительных материалов, деревообработка

Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику поселения

Мониторинг финансово-хозяйственной деятельности убыточных предприятий, принятие мер по сохранению имущественного комплекса

Предупреждение банкротства экономически- и социально значимых организаций.

4.2.2. Развитие сельскохозяйственного производства

Основной целью на долгосрочную перспективу в сфере сельского хозяйства является увеличение роста объемов производства сельскохозяйственной продукции. Для чего необходимо решить задачи:

- улучшение социального статуса села;

- обновление парка сельскохозяйственной техники;

- организация предприятий по переработке сельхозпродукции;

- организация потребительских кооперативов

В среднесрочной перспективе планируется достижение следующих индикаторов:

Таблица

Индикаторы сельского хозяйства

Индикаторы

2011 год

2012 год

2013 год

Число крестьянских (фермерских) хозяйств

1

1

1

Число личных подсобных хозяйств

815

815

820

Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий – всего, млн. руб.

8,9

9,5

10,2

из общего объема:


Посевные площади сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий

1000

1000

1000

Валовой сбор сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий, тонн

1300

1390

1490

Поголовье скота на конец года в хозяйствах всех категорий, голов

1500

1605

1750

Среднемесячная зарплата, рублей

5,6

5,9

6,5

Таблица

Организационные мероприятия в сфере сельского хозяйства

Мероприятия

Эффективность программных мероприятий

выделение дотаций на молоко, мясо, ГСМ

увеличение поголовья скота, увеличение мясной и молочной продуктивности сельскохозяйственных животных

компенсация процентной ставки по кредитам на приобретение техники, оборудования, племенного скота

повышение коэффициента обновления и обеспечение новыми средствами механизации, оборудованием, скотом

формирование базы данных по ценам на сельхозпродукцию и сырье, проведение мониторинга цен

информированность сельских товаропроизводителей о ситуации на рынке





годы

сумма





Прив сред

5

организация откормочника на 500 голов КРС мясного направления с.Оймур

Всего

25





25

2008







2009







2012

25





25,0

рыбодобыча

- разъяснительно-информационная работа среди местного населения.

4.2.3. Развитие транспорта и связи

Прослеживается положительная динамика роста перевозок пассажиров транспортом общего пользования . Целью развития транспортной системы является увеличение пассажиро- и грузоперевозок. Для достижения этой цели направлена на совершенствование качества обслуживания пассажиров.

Развитие строительного комплекса

На территории МО СП «Оймурское»» находится 4 населенных пункта

В поселении нет генеральных планов и правил землепользований и застройки, что естественно сдерживает формирование земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, а также привлечения инвесторов, участвующих в реализации приоритетных инвестиционных проектов. Для решения этой проблемы требуется 20 млн рублей

В ближайшее время будут сформированы 300 земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. а также участки под строительство объектов придорожного сервиса и быта., увеличение объемов строительства и ввода в действие жилых домов,

- строительство и ремонт объектов социальной сферы.

Планируется жилищное строительство в сельском поселении. Так годовой объем ввода жилья к 2010 году будет около 300кв м..

Таблица

Индикаторы развития строительства

Индикаторы

Ед. изм.

2011 год

2012 год

2013 год

Средняя обеспеченность населения жильем

(на конец года) – всего

Кв. м

14,9

15,5

15,7

ввод жилья

. кв. м.

87

100

300

Таблица

Организационные мероприятия в сфере строительного комплекса

Мероприятия

Эффективность программных мероприятий

подготовка правил землепользования и застройки

формирование дополнительных земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, перевод земель сельхозугодий под ИЖС

усиление контроля за соблюдением законодательства и правил при сдаче объектов жилищного назначения

повышение качества производства строительно-монтажных работ. Обеспечение безопасности возводимых зданий и сооружений

4.2.5. Развитие малого предпринимательства

Целями в сфере развития малого предпринимательства выступают:

- повышение благосостояния и занятости населения посредством развития малого и среднего предпринимательства

С этой целью необходимо решить следующие задачи:

- создание условий для более активного развития малого предпринимательства в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции, переработке рыбы, туризме, услуг придорожного сервиса, бытовых услуг, туризма, с целью создания новых рабочих мест, повышения жизненного уровня.

- создание благоприятных условий малому бизнесу на селе

Для решения поставленных задач будут осуществлен комплекс мероприятий по следующим направлениям:

1. Развитие предпринимательства в предоставлении услуг по перевозке пассажиров.

2. Развитие инфраструктуры, по розничной продаже автозапчастей

3. Развитие придорожного сервиса в комплексе, с предоставлением услуг общественного питания, услуг гостиниц, АЗС, шиномонтажа, телефонной связи, электронной связи и других.

4. Расширение сети домашних гостиниц, кемпингов, баз отдыха с круглогодичным проживанием.

5. Развитие заготовительной деятельности и дальнейшей поставки экологически чистой сельскохозяйственной продукции непосредственно в зоны отдыха туристов, переработка сельскохозяйственной продукции, молока, мяса и т. д.

6. Развитие предоставление услуг на водном транспорте, в том числе по озеру Байкал.

7. Расширение услуг по зимним видам спорта, продажа сувенирной и подарочной продукции, изделий народно-художественных промыслов, бытовые услуги, сопровождение на охоте и рыбалке

Таблица

Индикаторы малого предпринимательства

Индикаторы

2011 год

2012 год

2013 год

Количество малых предприятий, ед.

12

13

15

Численность занятых на малых предприятиях, чел.

48

55

65

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, руб.

5,4

5,9

7,0

Таблица

Развитие придорожного сервиса Всего

14

ИП Цыренова И.Г.: расширение объекта придорожного сервиса и строительство нового объекта с.Дулан

4,3

12

20

реконструкция закусочной, гостиницы, дополнительно строительство помещения под кафе

16

ИП Черниговский: реконструкция столовой в с.Оймур

1,4

3

22

развитие услуг общепита

Развитие малого предпринимательства, связанного с открытием моста на правобережную сторону

25

ИП Соболев: строительство объекта придорожного сервиса в с.Инкино

1,5

2

12

кафе, шиномонтаж, магазин и т.д.

4.2.6. Сфера земельных и имущественных отношений

Основной акцент должен быть сделан на вовлечение в арендные отношения земельных участков, стимулирование выкупа земельных участков приватизированными предприятиями и гражданами, формированию земельных участков, для последующего предоставления под строительство.

- работа по разграничению прав собственности на землю;

- внедрение ГИС-технологии;

- сдача в аренду и продажа земельных участков под объектами муниципальной недвижимости или находящимися в частной собственности.

-– для достижения поставленной цели необходимо проведение инвентаризации земель населенных пунктов

- обеспечение продажи в основном на конкурсной основе под застройку земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

Финансирование мероприятий должно осуществляться на паритетной основе из средств от взимания земельного налога и арендной платы за землю при долевом участии:

- республиканского бюджета;

- местных бюджетов по решениям сессий органов местного самоуправления.

Таблица

Индикаторы в сфере имущественных отношений

Индикаторы

2011 год

2012 год

2013 год

Доходы от вовлечения муниципального имущества в арендные отношения, тыс. руб.

73,5

73,5

73,5

Доходы от продажи земельных участков в собственность, тыс. руб.

300,0

300,0

300,0

Доходы от приватизации муниципального имущества, тыс. руб.

10,0

10,0

10,0

4.3. Система программных мероприятий

Программа определяет ориентиры, приоритетные отрасли для вложения инвестиций, основные пути развития экономики поселения, служит основой для разработки текущих и среднесрочных прогнозных планов.

Главным содержанием Программы социально-экономического развития МО СП «Оймурское» на перспективу является совокупность экономических мероприятий, выполнение которых обеспечит достижение поставленных целей и решение основных задач социально-экономического развития поселения

Мероприятия взаимосвязаны между собой и их совместная реализация дает системный эффект, который не будет достигнут при их раздельной реализации.

РАЗДЕЛ V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ, УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ

Программа Социально-экономического развития МО СП «Оймурское» Кабанского района Республики Бурятия направлена на консолидацию финансовых источников и включает в себя создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных источников Предусмотрено участие в ее реализации органов республиканской власти, администрации района и поселения предприятий и организаций

Механизм реализации программы базируется на комплексе организационных, экономических, административных мер, необходимых для достижения поставленных задач.

Механизм реализации Программы предусматривает возможность интеграции планов социально-экономического развития сельских поселений в программу муниципального района..

Выступая как субъект хозяйственных отношений, муниципальные образования обеспечивают свои интересы и одновременно создают условия для эффективного функционирования предприятий, улучшения инвестиционного климата муниципального образования.

Изменение нормативно-законодательной базы, принятие муниципальными образованиями правовых актов о поддержке инвестиционной деятельности, локальных зонах экономического благоприятствования и ряда других будет способствовать созданию благоприятного режима для привлечения инвестиций.

В соответствии с поставленными целями программы возможно финансирование конкретных проектов за счет средств республиканского бюджета в рамках республиканских целевых программ.

Реализация программы должна создавать предпосылки для выхода из кризиса, дальнейшей стабилизации и устойчивого развития поселения . В результате осущестления мер, предусмотренных программой ,возрастут темпы развития сельского хозяйства,улучшится социальная сфера . развитие малого и среднего бизнеса, возрастут реальные денежные доходы населения В связи с этим увеличится налогооблагаемая база и соответственно возрастет доля собственных доходов.

Администрация МО СП «Оймурское» осуществляет общее руководство полного проведения мероприятий и реализации проектов Программы. По итогам реализации Программы Администрация ежеквартально представляет информацию о ходе выполнения программных мероприятий в Представительный орган местного самоуправления поселения

- определяет наиболее эффективные формы и процедуры организации работ по реализации Программы;

- координирует работу исполнителей программных мероприятий и проектов;

- проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;

- при сокращении объемов финансирования корректирует перечень мероприятий и вводимых объектов на очередной год, определяет приоритеты, принимает меры по привлечению внебюджетных источников для финансирования Программы;

- осуществляет сбор периодической отчетности и регулярный мониторинг о ходе выполнения программных мероприятий;

- обеспечивает своевременную подготовку отчетов о ходе реализации Программы и предложений по корректировке Программы, их представление в соответствующие органы исполнительной власти;

- обеспечивает контроль реализации Программы, включающий в себя эффективное и целевое использование выделяемых финансовых средств, качеством проводимых мероприятий, выполнением сроков реализации мероприятий, оценку их результативности;

- размещает информацию о ходе реализации Программы

Административный контроль обеспечит своевременное и полное осуществление мероприятий и проектов Программы, а также эффективное и целевое использование финансовых средств.

РАЗДЕЛ VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Распределение объема финансирования программных мероприятий по источникам и годам реализации программы представлены в приложении 3.

В качестве финансовых источников определены:

- средства федерального бюджета;

- средства бюджета Республики Бурятия;

- средства муниципального образования;

- собственные источники предприятий и организаций. В качестве данного источника могут выступать: нераспределенная прибыль, амортизация, работы, выполненные собственными силами.

РАЗДЕЛ VII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно, а также по окончании каждого из этапов реализации программы, представляются качественные, а также количественные результаты ее выполнения.

1. Увеличение объемов производства продукции промышленности, сельского хозяйства, объемов услуг.

2. Увеличение числа созданных и количество сохраненных рабочих мест, в целом и в отраслевом разрезе.

3. Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования.

4. Увеличение количества малых и средних предприятий и их доли в ВРП.

5. Изменение показателя бюджетной обеспеченности муниципального образования в динамике.

6. Увеличение бюджетной эффективности в целом

Основные индикаторы реализации программы приведены в приложении.

Экономика поселения носит в основном промышленный характер наблюдается значительное увеличение объемов производства промышленной продукции. В 2009г объем промышленной продукции по крупным и средним предприятиям составил 16,9 млн.руб., К 2017 году планируется довести уровень отгруженной промышленной продукции до 26,8 млн. руб.

К 2017 году планируется достичь в поселении уровня производства валовой продукции сельского хозяйства до 6,4 млн. руб.

наблюдается стабильный рост численности занятых в экономике, так если в 2009г. было 290 чел.,. К 2017г. эта цифра составит 450 чел.

Среднемесячная заработная плата 2009 года превысила уровень 2005 года в 1,9раза. К 2017 году заработная плата возрастет и составит 13580 рублей.

Таблица

Индикаторы Программы социально-экономического развития на 2011 − 2013 годы и на период до 2017 года

Индикаторы

2011 год

2012 год

2013 год

2017 год

1. Развитие экономического потенциала





Макроэкономика





Доходы консолидированного бюджета, млн рублей

4,1

4,3

4,7

8,3

Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета тыс руб

*0,7

1,5

2,5

3,3

Среднемесячная заработная плата по поселению, рублей

3860

4450

5385

13920

Уровень дотационности консолидированного бюджета, %

69,0

64,0

64,0

62,0

Промышленность





Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами

13,0

14,7

16,6

27,3

Производительность труда, тыс.руб. на 1 работающего

149,4

163,3

174,7

273,0

Численность занятых, человек

87

90

95

100

Среднемесячная заработная плата, руб.

6500

6500

8600

13100

Сельское хозяйство





Валовая продукция сельского хозяйства, млн. рублей

3,5

3,7

4,0

6,4

Производительность труда, рублей на 1 работающего в год

70

74

80

106,7

Рентабельность в сельскохозяйственных организациях, %

2

2,5

3,0

4,5

Численность занятых, человек

50

40

60

65

Среднемесячная зарплата, рублей

5600

5900

6500

8100

Транспорт





Численность занятых, .человек

8

8

10

15

Среднемесячная заработная плата, руб.

10000

10100

12000

15000

Связь и информатизация





Численность занятых, человек

2

2

3

5

Среднемесячная заработная плата, руб.

10000

11500

13225

19837

Малое предпринимательство





Количество малых предприятий, всего

3

3

6

6

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, млн. рублей

2,0

2,1

2,3

4,2

Численность занятых на малых предприятиях на постоянной основе, .человек

10

17

27

30

Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях, рублей

5400

5900

7000

11290

Торговля и потребительский рынок





Оборот розничной торговли, млн. рублей

65,0

70,0

75,0

105,0

Численность занятых, человек

38

38

38

43

Среднемесячная заработная плата, руб.

6000

6700

7500

13100

Туристско-рекреационный комплекс





Количество туристских прибытий, человек

3000

3500

5000

8000

2. Развитие инфраструктуры





Транспорт





Реконструкция автодорог, км.

20

20

-

-

Строительство мостов, шт. / п.м.

-

-

2-


Связь и информатизация





Охват телевизионным вещанием, %

100

100

100

100

Количество Интернет-пользователей на

1 000 человек

85

98

115

220

Количество пользователей услугами мобильной связи на 1 000 человек

42

50

70

100

Охрана окружающей среды





Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества, %

50

50

65

75

Утилизация отходов, . тонн в год

815

815

820

900

Берегоукрепление , км в год

-

-

-

5

3. Развитие социальной сферы





Социальная защита





Количество населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума с учетом адресной социальной поддержки населения, человек

230

225

200

150

Образование и наука





Ввод системы одноканального финансирования

-

-

-

-

Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями, мест на 100 детей дошкольного возраста, %

35

45

70

100

Численность занятых, .человек

60

60

63

65

Среднемесячная заработная плата, руб.

7500

9800

10200

15000

Здравоохранение





численность врачей всех специальностей на 10 тыс. чел.

9,9

9,9

9,9

14,6

численность среднего медицинского персонала на 10 тыс.чел.

56

56

60

65

число врачебных амбулаторий,ФП учреждений

4

4

4

4

мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений, посещений в смену чел

10

10

10

10

Рождаемость населения, на 1000 чел.

6,5

12,3

7,2

9,0

Смертность населения, на 1000 чел.

9,9

15,0

9,5

9,5

Культура и искусство





Количество учреждений культуры

5

5

5

5

Объем платных услуг, . рублей

32,0

30,0

30,0

45

Численность занятых, .человек

18

15

15

20

Среднемесячная заработная плата, руб.

5580

7100

8400

12502

Физическая культура и спорт





Удельный вес населения, занимающегося физической культурой и спортом, %

11,7

15,2

20

30

Жилищно-коммунальное хозяйство





Уровень обеспеченности общей площадью на 1 человека, кв. м.

14,9

15,5

15,7

22,3

Ввод жилья в эксплуатацию, . кв. м.

87

286

300

700

Удельный вес непригодного для проживания жилищного фонда от общего объема жилищного фонда, %

2

1,9

1,8

-

Количество граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий по договорам социального найма, чел.

15

15

10

5

Безопасность жизнедеятельности





Количество дорожно-транспортных происшествий, ед.







*