Администрация МО "Кабанский район"

Введение

Программа социально-экономического развития МО «Оймурское» на 2011-2013 годы и на период до 2017 года, далее Программа, разработана в соответствии с Конституцией Республики Бурятия и другими нормативно-правовыми актами, в рамках стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2017г. При разработке Программы учтены основные положения Стратегии.

Программа представляет собой целеполагающий документ, который определяет основные направления и ориентиры на решение ключевых социально-экономических проблем поселения.

Основной целью разработки и реализации Программы является повышение качества жизни населения на основе обеспечения положительной динамики социально-экономического развития .

Реализация мероприятий Программы позволит повысить инвестиционную привлекательность и конкурентоспособность экономики поселения.

Оценка эффективности выполнения Программы определяется достижением пороговых значений индикаторов социально-экономического развития поселения.

Настоящая Программа разработана исходя из основных положений и принципов:

- ориентация на переход МО СП «Оймурское» на новый качественный уровень социально-экономического и экологического развития;

превращение территории в зону туристско-рекреационной экономической деятельности межрегионального уровня

- освоение имеющихся свободных территорий;

- доведение показателей социально-экономического развития территории МО СП «Оймурское» до средне-республиканского уровня;

- максимальное использование рекреационного и экономического потенциала территории.

Программа развития поселения требует участия всех субъектов экономических отношений на территории муниципального образования: населения, предприятий и организаций, органов власти местных поселений.

РАЗДЕЛ 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ «Оймурское»

1.1. Общие сведения о сельском поселении «Оймурское».

МО СП «Оймурское» расположено в Цаганской долине на берегу залива Провал у озера Байкал. Максимальная глубина Байкала по побережью Цаганской долины 8 метров. Местность окружена горами Улан- Бургасы

МО СП «Оймурское» расположено на правом берегу реки Селенга, в 70 км от районного центра, 50 км от ближайшей железнодорожной станции и в 150 км от г Улан –Удэ.По землям поселения проходит автомобильная дорога Никольск-Заречье протяженностью 90 км.

Климат резко континентальный, с холодной продолжительной зимой и коротким жарким летом. .Вегетационный период продолжается в среднем 150 дней. Особенно сильные ветры дуют в апреле-мае. Они вызывают разрушение почвенно-эрозионных земель.

Гидрографическая сеть представлена реками Оймур, Сырая Молька, р. Дулан. Грунтовые воды залегают на глубине 4-7 метров.

Почвенный покров представлен следующими типами почв: дерново-подзолистые, дерново-лесные глубоко промерзающие, луговые глубоко промерзающие, болотные, пески.

Суровость климата ,холодная и малоснежная зима, и сухая ветреная весна ограничивают развитие некоторых требовательных к теплу и влаге растений.

Большая часть территории покрыта лесом, в котором преобладают светло-хвойные породы, лиственые, темно-хвойные, главное место в которых принадлежит кедровникам.

На кормовых угодиях растут следующие типы трав: костровики, лесохвойники, лугово-мятличники, лугоовсяничники,типчак, метлик, змеевка, житняк, осока, полевица, клевер, щавель , тмин.

На 1 января 2010 года земельный фонд МО СП «Оймурское» составил 80048 га. Распределение площадей по категориям земель характеризуется данными, приведенными в таблице. Занимаемые земельные площади, в основном, лесные, водного фонда, что составляет половину всех земель, значительная доля под пашней, сенокосами и пастбищами.

Распределение земельного фонда МО «Оймурское»

по категориям земель на 1 января 2010 года

По размеру сельскохозяйственных угодий МО СП «Оймурское» можно отнести к категории малоземельных. Используемые в сельскохозяйственном производстве земельные угодья в основном расположены в пойме реки Селенги

Территория поселения богата местными строительными материалами, изобилует строительными глинами, камнем, щебнем и песком. .

Административный центр село Оймур находится от столицы Республики Бурятия г. Улан-Удэ в150км

Число административных единиц: 4 сельских населенных пункта

1.2. Социально-экономическое положение МО СП «Оймурское»»

за 2002-2006 годы

Таблица 2

Основные показатели социально-экономического развития поселения за 2005 – 2009 годы

Таблица 3

Основные демографические показатели

Население МО СП «Оймурское» (на 01.01.2010г.) составляет 2019 человек, или 3,2 % от всего населения Кабанского района.

Демографическая ситуация в МО СП «Оймурское» в настоящее время характеризуется наметившимися положительными тенденциями увеличения миграционного прироста, увеличения рождаемости.

В 2009 году по сравнению с 2008 годом миграционный прирост увеличился в 2,8 раза или на 11 человек. Число прибывших увеличилось на 8,2% или на 8 человек (с 93чел до 132чел.), число выбывших увеличилось на 5,2% или на 13 человек (с 80 до 103 чел.).

На повышение уровня рождаемости повлияла совокупность факторов: повышение уровня доходов граждан, улучшение жизненного уровня населения, реализация национального проекта «Здравоохранение», выдача родовых сертификатов. Повышение рождаемости сопровождается положительными явлениями в сфере семейно-брачных отношений. При росте числа заключенных браков наблюдается снижение числа зарегистрированных разводов.

Число родившихся на 1000 населения увеличилось по сравнению с прошлым годом с 6,4 до 10,8 в 2008 году. Самая благополучная ситуация по рождаемости отмечается в с Оймур.

Показатели смертности населения определяются в основном такими причинами, как болезни органов кровообращения – 34,2%, травмы, отравления и несчастные случаи – 13,1%; смертность от органов пищеварения-4,9% , от онкологических заболеваний смертность составляет 5,2%

Младенческая смертность – один из индикаторов уровня социально-экономического и культурного благополучия общества, эффективности здравоохранения.

В целом по поселению отсутствует младенческая и материнская смертность .

Занятость и безработица

Численность населения в трудоспособном возрасте составляет 1259 человек (62,3 % от общей численности населения), человека- молодые люди моложе трудоспособного возраста (24,3%) и 425 человек пенсионного возраста (21,0%).

Численность экономически активного населения в поселении в 2009 году составила 850 человек или 42,1%.от общей численности населения. В экономике поселения занято 290 человек, в сравнении с 2008

годом количество занятых возросло на 2человека .

Наиболее высокий уровень занятости населения в с Оймур (48%) , наименее низкий в с Инкино (12%). Более 19 человек работают за пределами поселения вахтовым методом. Также 82 человека проходят обучение в высших и средних профессиональных образовательных учреждениях за пределами поселения. В личном подсобном хозяйстве товарного типа занято 370 человек, которые занимаются в основном разведением крупного рогатого скота. Индивидуальными предпринимателями рабочие места создаются в основном в торговле (20 % от всех созданных рабочих мест).

По-прежнему основными причинами увеличения обращаемости граждан являются острый дефицит рабочих мест, особенно постоянного характера, что особенно остро ощущается в сельской местности. Продолжающийся рост тарифов на коммунальные услуги и существующий порядок определения жилищной субсидии так же является причиной роста численности зарегистрированных в службе занятости безработных граждан. Немаловажным является и материальный стимул, т.е. пособие по безработице, особенно для граждан длительное время не работающих.

Промышленность

Таблица 5

Объем и динамика промышленного производства в 2005 – 2009 годах

Таблица 6

Отраслевая структура промышленного производства в 2003-2007 годах,

% к общему объему промышленного производства

За рассматриваемый период в 2005-2009г годы наблюдается рост производства промышленной продукции.

Объем произведенной промышленной продукции в 2009 году составил 16,9 млн. руб. При общероссийском подъеме экономики возрастает спрос на строительные материалы, пиломатериалы. Продукция промышленных предприятий поселения пользуется спросом в Республике Бурятия и Китае.

В ООО «Оймур-Мебель» занимаются заготовкой леса и дальнейшей переработкой древесины. Объем заготавливаемого леса в 2009г по сравнению с 2008 г увеличился на 25,4% Объем собственной продукции увеличился в 2009г в сравнении с 2008г на2,4% На предприятии на 1 января 2010г работает34 человека. Среднемесячная заработная плата составила 7100 рублей.

Оймурский участок СПК «Кабанский Рыбозавод» занимается добычей и переработкой рыбы. За 2009г добыто рыбы всех видов- 5431,7 т

Численность работающих составляет 40 человек. Среднемесячная заработная плата составляет 4135 рубля

Сельское хозяйство

Таблица 7

Производство продукции

По СПК «Оймурский» продолжается спад производства, сохраняется вызванное разницей цен между продукцией сельского хозяйства и других отраслей нестабильное финансовое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В настоящее время в поселении функционирует 1 СПК, 1 – крестьянско-фермерское хозяйство. В производстве валовой продукции по поселению доля сельскохозяйственных организаций составляет 20,3% В СПК «Оймурский» численность работающих в сельскохозяйственном производстве составляет 42 человека, что составляет 4, % от трудоспособного населения поселения

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения 3851 га, в том числе площадь пашни- 2570, сенокосов –785 га

пастбищ – 465 га.

Таблица 8

Структура посевных площадей по СПК «Оймурский»

Среднемесячная заработная плата по СПК «Оймурский» составила в 2009 г - 3640 рубля. По сравнению с 2008 годом она возросла на 48,9 %. Задолженность по оплате труда снижена по итогам прошлого года на 5%.

СПК «Оймурский» было получено государственной поддержки из бюджетов всех уровней:

2005 г - 484 тысяч рублей из бюджета РБ

2006г - 509 тысячи рублей из бюджета РБ

2007 тысяч рублей из бюджета РБ

В 2008 году – тысяч рублей в том числе на развитие животноводства в сумме 366 тысяч рублей из Республиканского бюджета (дотация на молоко -91,3%, поддержка племенного дела-8,7%) и в сумме 80,0 тысяч рублей из Федерального бюджета.

Эти виды государственной поддержки оказывают положительное влияние на показатели животноводства- повышается удой на фуражную корову, увеличивается среднесуточный привес молодняка)

Основной отраслью животноводства в хозяйстве является молочно-мясное скотоводство. Резких изменений в животноводстве не происходит, Поголовье лошадей осталось на уровне, поголовье же КРС в хозяйстве ежегодно падает. Так по сравнению с 2008 годом оно снизилось на 23% , в т ч поголовье коров снизилось на 9,9%. Спад поголовья происходит по причине недостаточности заготавливаемых кормов из-за ежегодно повторяющейся засухи. Корма на зимне-стойловый период заготавливаются не в полном объеме.

Из-за полного физического износа сельскохозяйственной техники, за эти годы посевные площади в СПК «Оймурский» сократились на100% в сравнении с 2005г

Население поселения занимается производством картофеля , площади составляют 200га, выращиванием овощей-, площадь под которыми составляет 2 га

В 2009 году на территории поселения введено в эксплуатацию квартир общей жилой площадью 286кв. метров жилья, что больше прогнозных показателей на 11,5. Все сданное в эксплуатацию жилье построено только за счет средств индивидуальных застройщиков.

Социальная сфера

Таблица 10

Уровень жизни населения

Наблюдается положительная динамика увеличения среднемесячной заработной платы в течение последних пяти лет. В 2009 году рост заработной платы увеличился в 1,1 раза в сравнении с 2008г

Среднемесячная заработная плата в 2009 году:

Промышленность -5567 руб. на 8,1% к прошлому году (5148 руб.)

Сельское хозяйство -3640 руб. 49% к прошлому году (2443руб.)

Образование – 6125 руб. на 8% к прошлому году (5772 руб)

Здравоохранение – 6234 руб. на5,8% к прошлому году (5890 руб.)

Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились на 29,2% по сравнению с соответствующим периодом 2008 года.В структуре использования денежных доходов, по-прежнему, преобладают расходы на покупку товаров и оплату услуг.

Туризм

Сельское поселение обладает богатейшим уникальным потенциалом- Байкалом и его побережье протяженностью 28 км, представляют исключительно ценную в рекреационном отношении территорию. Большие охотничьи угодья, позволяют организовать спортивную охоту, создают великолепные условия для оздоровительного отдыха.

В настоящее время в поселении функционирует 5 баз отдыха, принадлежащих предприятиям.

В поселении недостаточно развиты такие элементы туристской инфраструктуры,как сеть предприятий питания и развлекательных услуг, спортивных сооружений .Близ села Дулан, открыта статуя шаманского божества Усан-Лопсон которая станет объектом туристского показа в поселении и Кабанском районе.

Жилой фонд поселения на 1.01.2010 г. составляет 827 домов с общей площадью в жилых домах - 29,6 кв.м., ветхое жилье-212 домов в которых проживают 530 человек.

В поселении находится 1 котельная в Оймурской средней школе ,вырабатывающая и поставляющая тепловую энергию для зданий школы и здания администрации. Физический износ тепловых сетей котельной составляет 93% .

Малое предпринимательство

Количество зарегистрированных малых предприятий 12 Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях -48 человек

Таблица 14

Количество малых предприятий по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилось.

Активное развитие наблюдается в секторе услуг по распиловке леса , обработки древесины , в предоставлении транспортных услуг, шиномонтаж.

Численность индивидуальных предпринимателей возросла в сравнении с предыдущим годом. В основном сфера деятельности предпринимателей – торговля. Развитие предпринимательства решает вопросы занятости населения.

Развивается предпринимательство в представлении услуг по перевозке пассажиров. Действуют маршруты микроавтобусов до районного центра . Маршрутами охвачены все населенные пункты поселения.

В поселении отсутствуют парикмахерские услуги, услуги по пошиву, ремонту одежды и обуви. Малые предприятия созданы в с Оймур, Дулан, Дубинино.

Финансы

Доходы бюджета МО СП «Оймурское» в 2009г составили 5070,1 тысяч рублей ,в т.ч. налоговые-803, тыс руб и неналоговые доходы-715,3 тыс руб. В 2008г доходы бюджета составили 4128,3тысяч рублей, в т ч налоговые-539,2т.руб и неналоговые доходы-2584,4. тысяч рублей. Наблюдается рост доходов на22,8%

Таблица 15

Объем доходов и расходов бюджета поселения тыс руб.

Доля собственных доходов в общей сумме доходов составляла: в 2008 году – 19,3 %. ,в 2009г-29,9 %.

Основным источником собственных доходов бюджета является налог на доходы физических лиц, поступления которого имеют устойчивую тенденцию роста за счет увеличения заработной платы работников бюджетной сферы, заработной платы предприятий , находящихся на территории МО СП «Оймурское» его удельный вес в общем объеме собственных доходов составляет 46,6% в 2008г и 5,6 % в 2009г

В общем объеме собственных доходов земельный налог составляет: в 2008г-17,8%, в 2009г-232,3% ,доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки в 2008г составили 17,1% в общем объеме собственных доходов, в 2009году-11,8%

Основные направления финансирования в эти годы, были направлены на сохранение необходимой сети социально-культурной сферы, а также на финансирование «защищенных» статей расходов бюджета, такие статьи как заработная плата, начисление на заработную плату, коммунальные расходы

Уровень доходов местного бюджета не позволяет реализовать собственную инвестиционную и социальную политику. Не до конца используются резервы увеличения собственных доходов поселения (легализация доходов от предпринимательской деятельности)

О Б Р А З О В А Н И Е

На 1 сентября 2010 года в системе образования поселения функционирует 1 средняя школа, с контингентом обучающихся 210 учащихся. Также функционирует 1 дошкольное образовательное учреждение, где воспитывается 45 детей

Заработная плата работникам школ выплачивается в полном объеме из республиканского бюджета, поступают субвенции на учебно-наглядные пособия, в полном объеме поступает из республиканского бюджета денежное вознаграждение за классное руководство.

Общий объем расходов по отрасли «Образование» в 2009 году составил 6175,2тысячи рублей

В 2009 году объем платных услуг составил 86,3 тысячи рублей , это 1,4% от фактических расходов.

Здравоохранение

Состояние здоровья населения в поселении за последние годы заметно ухудшилось, о чем свидетельствуют показатели заболеваемости, смертности, средней продолжительности жизни. Показатель общей заболеваемости вырос в сравнении с 2008 годом на 1,4% и составил 1599,3 на 1000 населения, что превышает республиканский показатель (РБ-1245,8).

Отмечается рост заболеваемости хроническими неинфекционными заболеваниями, определяющими высокий уровень инвалидности и смертности населения (болезнями системы кровообращения, сахарным диабетом, заболеваниями щитовидной железы), увеличивается распространение социально-обусловленных заболеваний (туберкулеза, психических заболеваний, суицидов, наркомании, ВИЧ).

Показатели обеспеченности (на 10 тыс. населения) средним медицинским персоналом по поселению ( 57,7) ниже, чем по Республике Бурятия, СФО и России и соответствуют 78,8 (РБ-103,0, СФО- 115,8, по России – 105,8) . Уровень обеспеченности населения врачами составляет 49,6 чел. на 10 тыс. населения, что выше, чем по РБ – 33,7, и в среднем по России (48).

Негативные изменения в состоянии общественного здоровья происходят на фоне сокращения возможностей за счет бюджетных средств финансировать бесплатное предоставление населению медицинской помощи. Реформа здравоохранения предусматривает развитие негосударственного сектора по предоставлению медицинских услуг.

Культура

На территории поселения функционируют 3 клубных учреждения, по клубному учреждению в 3 селах, отсутствует клуб в с. Инкино Две библиотеки функционируют в с.Оймур и с. Дубинино В учреждениях культуры работают 15 человек.

В 2009 году клубными учреждениями проведено 372 культурно-досуговых мероприятий,. проводятся дискотеки

Количество посещений библиотек – 7148 ежедневно библиотеки поселения посещают 21 человек. В библиотеках и клубах поселения работают специалисты со средним специальным образованием

Развитие физической культуры и спорта

В поселении функционирует 2 спортивных зала, принадлежащих Оймурской средней школе.

Также работают стадион и другие спортивные сооружения. С 2007г активизировалась спортивная работа, проводятся соревнования между командами предприятий поселения. а также спортсмены поселения принимают активное участие в спортивных мероприятиях, проводимых в районе.

Развитие связи

Таблица 16

За последний год телефонная сеть реконструировалась, физически и морально устаревшие аналоговые и координатные АТС заменены на электронные, что позволило увеличить емкость сети и добиться более качественной надежной связи. Расширились возможности телекоммуникационной сети с полным набором современных услуг.

В поселении были заменены координатные АТС на электронные цифровые.

На сегодняшний день проводится подключение и планируется расширение позиции на рынке Интернет - услуг и передачи данных по технологии ADSL WEBSTR

Сфера земельных отношений

В собственности граждан и юридических лиц находится 287 га земли В 2009 году заключено 879 договора аренды земельных участков, из них под ведение личного подсобного хозяйство с возведением дома- 37 договоров аренды. Земельные участки предоставлялись в аренду под индивидуальное жилищное строительство в соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса РФ при наличии одного заявления, с заблаговременной публикацией сообщения о приёме заявлений в газете «Бурятия», то есть без проведения аукционов. Для иных целей земельные участки предоставлялись в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта.

При проведении анализа результатов поступления в местные бюджеты средств от продажи земель, установлено, что поступления по сравнению с 2008г. увеличились с 39,4 тыс рублей до 464,6 тыс руб в 2009г .Это связано с тем, что цена земельных участков рассчитывается от размера земельного налога, рассчитанного на основе кадастровой стоимости земель. Поступление доходов от продажи земельных участков не достаточна, т.к кадастровая стоимость земель оставалась на уровне на 2007 года. Таким образом, возникает необходимость корректировки кадастровой стоимости земель населенных пунктов.

Руководители сельскохозяйственных организаций использующих землю, не стремятся оформить свои права на землю и негативно относятся к заключению договоров аренды.

Большая площадь сельскохозяйственных угодий не используется.

Жители поселения не были в свое время наделены земельными долями. Необходимо сформировать фонд перераспределения,для чего необходимо провести инвентаризацию земель сельскохозяйственного назначения.

Сфера имущественных отношений

При оритетные направления развития сферы имущественных отношений в первую очередь опираются на Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Во исполнении его в ходе безвозмездной передачи имущества предстоит – оформление технической документации, регистрация прав на недвижимость, перерегистрация муниципального автотранспорта с последующей передачей на поселение, которые в свою очередь повлекут большие финансовые затраты. В этом плане поселение рассчитывает на помощь Республики.

Имущество поселения по полномочиям, находящееся на праве оперативного управления, в аренде также подлежит регистрации с целью закрепления объектов недвижимости за собственником.

РАЗДЕЛ 2. SWOT-АНАЛИЗ

Таблица 18

SWOT-анализ муниципального образования

2.1. Основные проблемы и ограничения МО СП «Оймурское»

2.1.1. Проблемы развития промышленности

Эффективная промышленная политика в рамках эколого-технологического сценария долгосрочного социально-экономического развития предполагает:

1. Развитие малой энергетики и внедрение энергосберегающих технологий в промышленности .

2. Развитие инновационных секторов в промышленности.

3. Развитие обрабатывающих производств.

- отсутствие ярко выраженной экономической специализации территории:

На территории поселения располагаются промышленные предприятия ООО «Оймур-мебель», участок СПК «Кабанский рыбозавод» В то же время поселение обладает значительным природно-климатическим, рекреационным потенциалом для развития туристической отрасли.

- изношенность инфраструктуры:

Предприятия, располагающиеся на территории поселения требуют технологической модернизации оборудования, поскольку они все еще использует технологическую базу, заложенную в период советской индустриализации. При этом для ее обновления у них не хватает собственных инвестиционных ресурсов. Однако при модернизации и автоматизации производства происходит сокращение кадров.

- нехватка квалифицированных кадров:

При осуществляемой модернизации производства возрастает потребность в подготовленных квалифицированных кадрах. Однако по состоянию на 01.01.2010 г. из общей численности зарегистрированных в Центре занятости безработных граждан 56,3% не имеют какого-либо профессионального образования.

- относительно высокие энерготарифы:

Ввиду отсутствия источников дешевой электроэнергии в больших объемах в ООО «Оймур-мебель», около 1/3 себестоимости продукции занимают затраты на электроэнергию.

Удельное электропотребление в ООО «Оймур-мебель» при заготовке и первичной переработке древесины в 1,9 раза выше среднего по России.

Удельное топливопотребление на заготовку и первичную переработку древесины в 1,5 раза выше среднероссийского.

- выраженный дисбаланс по плотности населения и качеству жизни:

Завершившееся строительство моста через реку Селенгу в село Тресково поможет дать комплексное развитие предприятиям правобережной стороны

2.1.2. Проблемы развития агропромышленного комплекса

Большие трудности испытывают сельхозпредприятия в настоящее время из-за отсутствия согласованной экономической политики внутри АПК, неадекватная с нынешней ситуацией государственная помощь сельским товаропроизводителям.

Очень сложная обстановка сложилась в хозяйстве по наличию сельскохозяйственной техники. Высокие цены на нее и запасные части к ней не позволяют хозяйству приобретать ее в полном объеме, стоимость же продукции сельского хозяйства во много раз ниже. Сельскохозяйственная техника изношена в хозяйстве на 90%. Обновление техники практически не ведется из-за недостатка средств. Только некоторые хозяйства имеют возможность приобретать новую сельхозтехнику через «Агролизинг».

За период 2005-2009 годы было приобретено техники: 16 тракторов,2 культиватора,2 косилки,3 сеялки,1 опрыскиватель. Однако СПК «Оймурский» такой возможности по приобретению новой техники не имеет из-за отсутствия средств

Большое влияние на финансовое состояние оказывает недостаток семян, кормов, ГСМ, удорожание стоимости электроэнергии, запасных частей, что привело к сокращению производства сельскохозяйственной продукции.

Финансирование из Республиканского бюджета и бюджета РФ практически остается на прежнем уровне, из местного бюджета отсутствует, что приводит к ухудшению финансово-экономического состояния СПК «Оймурский».

В настоящее время в районе и в частности в поселении нет предприятий переработки продукции. Хозяйство находит пути выживания в современных сложившихся условиях. Приобретены сепараторы для переработки молочной продукции. Молоко, производимое в хозяйстве, реализуется, в основном, в Иркутскую область и на ОАО «Молоко» в г. Улан-Удэ.

Добыча рыбы

Основными промысловыми видами рыб в дельте реки Селенги являются частиковые (в обиходе – соровые) виды рыб: плотва (сорога), окунь, щука, сазан, язь.,щука .

Население недостаточно информировано о состоянии экосистемы дельты р.Селенги и о причинах снижения рыбных запасов. Потребительское отношение к ресурсам присутствует в сознании большинства людей.

Добычей рыбы занимается участок с Оймур СПК «Кабанский Рыбозавод» В 2009 г добыча рыбы составила- 5431,7 тонны, в 2008г-3158,7 тонн .

2.1.3. Проблемы транспортного комплекса и связи

В настоящее время на территории МО СП «Оймурское» организованными перевозками пассажиров занимаются 6 перевозчиков по 2 маршрутам . Транспортная сеть организованных пассажирских перевозок в поселении практически сформирована и охватывает все населенные пункты. За последние три года организованными перевозчиками перевезено более 12500 пассажиров.

Проблемы, которые необходимо решить в ближайшее время:

- построить здание для стоянки автобуса в Оймуре

Проблемы, которые необходимо решить в сфере развития связи:

- обеспечение доступа в сеть Интернет .

- цифровизация всего оборудования связи, внедрение новых услуг (IP-телефон, цифровая сеть с интеграцией услуг ISDN, коммутированный доступ в Интернет «812»-«Интернет в кредит»

- внедрение кабельного телевидения.

Для внедрения новейших разработок оборудования, программного обеспечения, не хватает денежных средств.

2.1.5. Проблемы социальной сферы

Общая численность населения поселения на 01.01.2010года составила 2027 человек. Происходит рост численности населения старше трудоспособного возраста. Удельный вес женщин в общей численности населения составляет 52,2% В поселении 454 семьи с несовершеннолетними детьми . Малообеспеченных многодетных семей с малолетними детьми 32 семьи, что составляет 3,9 % от общего числа семей, неполных семей – 70 (8, 3 %); неблагополучных семей, стоящих на учете в ПДН – 3, в них детей -3; 87 семей с безработными родителями, в них 110 детей . 2 несовершеннолетних детей и подростков стоят на официальном учете в ПДН.

Вопрос неблагополучия семей тесно связан с проблемой социального сиротства, что является, по сути, первопричиной для роста безнадзорных детей . На 01.01.2010 год насчитывается 8 таких детей. Возросло количество социальных сирот

Важное значение имеет проведение социально-значимых мероприятий - День семьи, День защиты детей, День матери, День инвалидов, День Победы, День пожилого человека, День памяти пострадавших от политических репрессий. Особое внимание следует обратить на информационное обеспечение проводимых мероприятий.

Одной из важнейших задач является профилактика детской инвалидности.

Образование

За последние три года в поселении сеть образовательных учреждений в целом сохранена. Функционирует 1 общеобразовательная школа в с Оймур В целях сокращения расходов Дубининкая начальная общеобразовательная школа закрыта

В структуре платных услуг наибольший вес занимает питание, которое осуществляется в основном за счет платы родителей. Необходимо из местного бюджета поддержать районную целевую программу «Развитие подсобных хозяйств, пришкольных участков и производственной деятельности школьников на 2008 – 2012 годы и до 2017 года», для самообеспечения продуктами питания с пришкольных участков. С марта 2008г питание школьников в Оймурской школе является бесплатным.

За последние годы стабилизировалась и получила развитие система дошкольного образования. Дошкольным образованием в 2009 году охвачено 60% детей. На сегодня очередь в детские сады составляет 20 человек, прогноз на 2010 год 30 человек, таким образом, необходимо дополнительное открытие групп.

В школе широко внедряются информационные и компьютерные технологии, идет структурная перестройка в сфере общего образования, связанная с ЕГЭ, предпрофильным и профильным обучением. Чтобы выпускники школы получали качественное образование и были конкрентноспособны при поступлении в вузы, необходимо обновить учебно-методическую базу школы, широко использовать интерактивное и дистанционное обучение, обновить компьютерный парк . Сегодня на 1 компьютер по Оймурской школе приходится 30 учеников, необходимо за 3 года довести до 25, а за 5 лет до 6-7 учеников, поэтому жизненно необходима финансовая поддержка районной целевой программе «Информатизация образовательных учреждений и внедрение информационных технологий».

Требует серьезного решения и проблема социальной защиты детей.

В школе осуществляется подвоз детей из ближайших населенных пунктов, в 2006 году в рамках приоритетного национального проекта «Образование» приобретен школьный автобус.

В 2008 году на ремонт школы, противопожарной сигнализации в школе, реконструкцию пищеблоков в соответствии с требованиями Роспотребнадзора было израсходовано 3,5 млн рублей. Для проведения всех видов ремонта в школе, установки АПС в дошкольном учреждении, выполнения всех требований Архнадзора, Госпожнадзора и Роспотребнадзора необходимо, чтобы в ближайшие 5 лет выделялась сумма не менее 2 млн. рублей ежегодно.

Необходимо и обновление книжного фонда, т.к. он устарел более,чем на 70%, создание видеотек и медиатек в школе.

Необходимо обновление кадров,так как численность работающих учителей- пенсионеров составляет 47%, а для этого учительская профессия должна быть престижной.

На реализацию целевой программы «Развитие физической культуры и детского спорта» потребуется до 0,2млн. рублей в год, т.к. в учебных планах школы исчезает лыжная подготовка, гимнастика, нет базы для занятий этими видами спорта.

Здравоохранение

Состояние здоровья населения сельское поселение «Оймурское» за последние годы заметно ухудшилось, о чем свидетельствуют показатели заболеваемости, смертности, средней продолжительности жизни. Показатель общей заболеваемости вырос в сравнении с 2008 годом на 2,4% и составил 1564 на 1000 населения, что превышает республиканский показатель (РБ-1245,8) Уровень обеспеченности населения врачами составляет 49 чел. на 10 тыс. населения, что выше, чем по РБ – 33,7, и в среднем по России (48).

Негативные изменения в состоянии общественного здоровья происходят на фоне сокращения возможностей за счет бюджетных средств финансировать бесплатное предоставление населению медицинской помощи.

Ожидаемые социально-экономические результаты.

1. Улучшение качества медицинской помощи.

2. Обеспечение доступности и своевременности медицинской помощи.

3. Решить проблемы здравоохранения путем оснащения медицинским, компьютерным оборудованием и санитарным автотранспортом.

Социальная эффективность:

- удовлетворение потребности населения в качественной медицинской помощи;

- снижение смертности населения трудоспособного возраста на 10 %;

- снижение выявления запущенных форм заболеваний (онкологические заболевания) на 40 %;

- укрепление физического и психологического здоровья населения

Физическая культура и спорт

В поселении отмечается рост массовости систематически занимающихся физкультурой. Это связано с реализацией двух целевых программ «Развитие ФК и спорта среди населения «Развитие ФК и спорта среди населения Правобережной стороны » в которых основными направлениями были:

1. Оборудование простейших спортсооружений

2. Оснащение простейшим спортинвентарём.

3. Система проведения физкультурно-спортивных мероприятий.

4. Организация работы по ФК и спорту в сельской местности, финансирование отдельной строкой в бюджете.

5. Привлечение дополнительных штатных единиц.

Нужно отметить недостаточность в оснащении спортивным инвентарём Оймурской общеобразовательной школы, дошкольного учреждения, спортивные залы школы требуют капитального ремонта .

Сфера культуры и молодежной политики

В отрасли существуют проблемы, которые необходимо решить программными методами. Серьезным препятствием в решении многих задач является недостаточное финансирование отрасли, а возможности увеличения собственных доходов учреждений культуры ограничены. Материально-техническое состояние учреждений культуры слабое. Ежегодно проводится только текущий ремонт учреждений культуры. Практически все Дома культуры и клубы, испытывают необходимость в техническом оснащении и приобретении музыкальных инструментов. Культурно-досуговые учреждения не имеют базы для удовлетворения досуговых предпочтений населения:

Недостаточно средств выделяется на пополнение библиотечных фондов и решение перевода библиотечного дела на автоматизированные технологии, которые обеспечат доступ к информационным ресурсам всех уровней

1. Необходимо сохранение и развитие единого культурного и информационного пространства района. Из-за географических особенностей и ряда факторов экономического характера неоднородность обеспечения населения услугами организаций культуры появляется неравенство в творческом развитии детей и молодежи

2. Сохранение и развитие многонационального культурного наследия народов Бурятии

3.Кадровый потенциал отрасли требует обновления, поскольку сегодня в сфере культуры средний возраст работников составляет 43 года, отсутствуют специалисты с высшим специальным образованием, в поселении работают 2 заведующих клубами без специального образования

4 Дальнейшее совершенствование молодежной политики.

2.1.6. Проблемы развития рыночной инфраструктуры

В поселении нет квалифицированных специалистов по обучению основам работы на компьютере, по установке программ по нормативно-правовому обеспечению, по установке и обновлению программ 1-С, по ремонту компьютеров.

2.1.7. Проблемы развития местного потребительского рынка

Оборот розничной торговли за 2009 год составил 58,4 млн. руб., при этом оборот на душу населения составил 28,9 т. руб., по сравнению с 2008 годом увеличен на5,6%

Таблица 19

По состоянию на 01.01.2010г. на территории поселения находится 8 объектов торговли, в том числе 8 магазинов с торговой площадью 230кв м планируется увеличить торговую площадь в 2010 г до 350кв м, в 2017 г до 500кв м за счет реконструкции и строительства магазинов. Внешний вид магазинов меняется- приобретается новое технологическое оборудование

Проведена работа по выбору и согласованию земельных участков для организации придорожных комплексов и придорожных рынков в с Оймур

Обеспеченность в основных видах продовольствия по поселению составляет по мясопродуктам 37,6%, молокопродукты 283,%, рыба 23,0%, кондитерские изделия 100%.

2.1.8. Проблемы охраны окружающей среды

На территории поселения на начало 2010 года насчитывалось 5 свалок отходов производства и потребления.

Окружающая среда (экология)

В поселении «Оймурское» не имеется проекта на свалки. Свалки не санкционированы..

За год в поселении образуется отходов по предприятиям и частному сектору порядка 817т

Основные проблемы:

1. Оформление свалок в соответствии с законодательством

2. Проблемы сбора и вывоза ТБО из-за нехватки финансирования. Особенно остро стоит проблема по очистке берега оз.Байкал в местах отдыха «диких» туристов.

2.2. Конкурентные преимущества МО СП «Оймурское»

Основу для стабильного экономического и социального развития в среднесрочной и долгосрочной перспективе определяют конкурентные преимущества поселения, которые сводятся к следующим направлениям:

1.Сельское поселение «Оймурское» имеет удобное географическое положение,относительная близость промышленно развитых центров. Наличие регионального участка Транссибирской железной дороги создают необходимые условия для организации транзитного товаропотока

2. Запасы минерально-сырьевых ресурсов. Запасы глины позволяют открыть частное предприятие по производству кирпича

3. Высокий производственный потенциал поселения обусловлен наличием сети автомобильных дорог, что дают преимущество в развитии как промышленного, так и сельскохозяйственного производства.

4. Возможность создания и развития индустрии туризма с использованием ресурсов озера Байкал (длина прибрежной зоны 28 км ) Близкое расположение населенных пунктов, позволяющее развивать сотрудничество местных производителей сельхозпродукции.

2.3. Направления повышения конкурентоспособности муниципального образования сельское поселение «Оймурское»

Конкурентоспособность муниципального образования определяется эффективностью использования конкурентных преимуществ с учетом сильных и слабых сторон внутренней среды. Учитывая эти обстоятельства в предстоящей перспективе, следует придерживаться следующих основополагающих принципов развития:

Немаловажное значение для создания комфортных условий проживания населения и бизнеса в поселении имеет развитие транспортной системы.

Содействие развитию деловой среды является обязательным фактором увеличения экономической активности в регионе, развития малого предпринимательства в поселении.

Развитие сельское поселение «Оймурское» в долгосрочной и среднесрочной перспективе с учетом сформулированных выше принципов будет опираться на следующую систему приоритетов:

-превращение территории в зону туристско-рекреационной экономической деятельности

-доведение показателей социально-экономического развития территории МО СП «Оймурское» до среднерайонного уровня;

-максимальное использование рекреационного и экономического потенциала территории.

РАЗДЕЛ III. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МО СП «Оймурское» НА 2011-2013 ГОДЫ

И НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА

3.1. Стратегическая цель Программы социально-экономического развития МО СП «Оймурское»» на 2011-2013 годы и на период до 2017 года

Анализ позиций поселения, учитывающий благоприятные возможности, а также проблемы и ограничения развития , сильные и слабые стороны внутренней среды, выполненные с использованием принципов SWOT-анализа в предыдущем разделе, позволяют определить цели, задачи и основные направления социально-экономического развития муниципального образования сельское поселение «Оймурское».

Стратегической целью Программы до 2017 года является повышение уровня и качества жизни населения муниципального образования сельское поселение «Оймурское».

Достижение стратегической цели Программы до 2017 года основывается на динамичном экономическом росте и повышении конкурентоспособности экономики поселения при условии реализации комплекса мероприятий, направленных на развитие промышленности, сельского хозяйства, туризма, транспорта и социальной сферы, увеличение собственной доходной базы бюджета.

В целях повышения уровня и качества жизни населения поселения определены три приоритетных направления социально-экономической политики:

1. Развитие существующих промышленных объектов поселения путем внедрения современных технологий в промышленности, создания новых производств с высокой добавленной стоимостью,

2. Развитие сельских территорий поселения через налаживание взаимодействия сельхозтоваропроизводителей, переработчиков и потребителей сельхозпродукции, в том числе туристическими объектами;

3. Реализация туристско – рекреационного потенциала путем сезонного приема туристов, на землях Оймурского» поселения, развитие горно-лыжного спорта

3.2. Сценарные варианты долгосрочного социально-экономического развития МО СП «Оймурское»

Выделены три качественных сценария социально-экономического развития в долгосрочной перспективе – инерционного, базового оптимистического .Для достижения поставленных задач действия Администрации МО СП «Оймурское» будут направлены на:

- реализацию крупных инвестиционных проектов;

- дальнейшее укрепление и поддержка малого бизнеса;

- дальнейшее развитие агропромышленного комплекса;

- улучшение состояния и повышение плодородия почв;

- всемерная поддержка развития подсобных хозяйств сельского населения за счет организации заготовки кормов и закупа сельскохозяйственной продукции, переработки дикоросов;

- поддержка развития электронных средств связи на основе современных цифровых технологий;

- обеспечение доступа граждан к телекоммуникационной инфраструктуре и информационным ресурсам;

- укрепление доходной базы и снижение дотационности местного бюджета в долгосрочной и среднесрочной перспективе;.