Положение
ПРИЛОЖЕНИЕ
К решению Совета депутатов
МО «Кабанский район»
от 6 декабря 2011г. №315
(в редакции решений от 18 апреля 2014г. №150,
от 27.05.2016г. № 276, от 22.12.2017г. № 30, от 02.03.2018г. № 41, от 08.11.2019г. № 138, от 19.02.2021г. № 215)
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ КАЗЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ
«ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ «КАБАНСКИЙ РАЙОН»
1. Общие положения
1.1. Финансовое управление Администрации муниципального образования «Кабанский район» - муниципальное казенное учреждение, созданное для осуществления функций управления в сфере бюджетного и финансового регулирования в муниципальном образовании «Кабанский район», является финансовым органом муниципального образования «Кабанский район».
Полное наименование Управления – Муниципальное казенное учреждение «Финансовое управление Администрации муниципального образования «Кабанский район».
Сокращенное наименование Управления – МКУ «Финансовое управление Администрации МО «Кабанский район».
Муниципальное казенное учреждение "Финансовое управление Администрации муниципального образования «Кабанский район» (далее по тексту – Управление) является функциональным органом администрации муниципального образования «Кабанский район», обеспечивающим проведение единой бюджетной и долговой политики МО «Кабанский район», управление средствами бюджета МО «Кабанский район»; организует составление, рассмотрение и исполнение бюджета МО «Кабанский район» (далее по тексту – бюджет муниципального района) обеспечивает в пределах своей компетенции финансовый контроль за исполнением бюджета муниципального района, входит в систему исполнительно-распорядительных органов, обладающих бюджетными полномочиями.
Учредителем Управления является муниципальное образование «Кабанский район» (далее МО «Кабанский район»), представленное Администрацией Муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия (далее Администрация МО «Кабанский район»).
1.2. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, печать, штампы и бланки со своим наименованием.
1.3. В своей деятельности Управление подчиняется Главе-Руководителю Администрации МО «Кабанский район».
1.4. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами Республики Бурятия, нормативными правовыми актами Президента Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, Уставом МО «Кабанский район», решениями Совета депутатов МО «Кабанский район», постановлениями и распоряжениями Администрации МО «Кабанский район», указаниями и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Республики Бурятия и настоящим Положением.
1.5. Управление в своей деятельности взаимодействует с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления МО «Кабанский район», со структурными подразделениями и отраслевыми (функциональными) органами Администрации МО «Кабанский район», учреждениями и организациями Кабанского района.
1.6. Управление от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, несет соответствующие обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде.
Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник имущества.
1.7. Управление в пределах своей компетенции представляет интересы казны МО «Кабанский район» в судебных органах при рассмотрении дел о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления либо должностными лицами этих органов.
1.8. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.
1.9. Юридический адрес Управления: Республика Бурятия, Кабанский район, с.Кабанск, ул.Кирова, 10.
2. Цели и задачи Управления
2.1. Реализация основных направлений бюджетной и долговой политики МО «Кабанский район».
2.2. Составление проекта бюджета муниципального района и его исполнение.
2.3. Организация и осуществление в пределах своей компетенции финансового контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделенных из бюджета муниципального района.
2.4. Организация учета всех доходов бюджета и заемных ресурсов, находящихся на счетах бюджета муниципального района.
2.5. Участие в разработке и реализации, совместно с другими органами и подразделениями администрации МО «Кабанский район», мероприятий по привлечению дополнительных доходов в бюджет муниципального района.
3. Полномочия Управления
3.1. Осуществляет методическое руководство по вопросам составления проекта бюджета муниципального района.
3.2. Разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики.
3.3. Организует исполнение бюджета муниципального района.
3.4. Ведет сводный реестр расходных обязательств МО «Кабанский район».
3.5. Разрабатывает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района.
3.6. Ведет сводную бюджетную роспись МО «Кабанский район» по главным распорядителям средств бюджета муниципального района.
3.7. Составляет и ведет кассовый план бюджета муниципального района.
3.8. Составляет и ведет Перечень (или Сводный реестр) главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района, главных администраторов и администраторов доходов, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
3.9. Контролирует своевременность совершения операций со средствами бюджета муниципального района, а также целевое направление использования средств бюджета муниципального района.
3.10. Осуществляет учет исполнения бюджета муниципального района и составляет отчетность.
3.11. Составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Кабанского района.
3.12. Участвует в работе по проведению публичных слушаний по проектам бюджета муниципального района и отчетов о его исполнении.
3.13. Осуществляет Методическое руководство по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности в учреждениях, финансируемых из бюджета муниципального района.
3.14. Организует и осуществляет сбор, обработку и анализ информации о состоянии бюджета муниципального района.
3.15. Организует работу по внесению изменений и дополнений в бюджет муниципального района с учетом анализа поступающих доходов и расходованием бюджетных средств.
3.16. Взаимодействует с Министерством финансов Республики Бурятия, Национальным банком Республики Бурятия Банка России, Государственными налоговыми инспекциями по Республике Бурятия и МО «Кабанский район», Управлением Федерального казначейства по Республике Бурятия, иными органами государственной власти и управления в целях улучшения организации работы и усиления контроля за исполнением бюджета муниципального района.
3.17. Определяет и утверждает лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования для главных распорядителей и прямых получателей бюджетных средств. Доводит лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей и прямых получателей бюджетных средств. Принимает решение об изменении лимитов бюджетных обязательств в соответствии с бюджетным законодательством.
3.18. Составляет свод бюджета и свод сети, штатов и контингентов и представляет их в Министерство финансов Республики Бурятия.
3.19. Выполняет функции главного администратора поступлений бюджета муниципального района, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального района.
3.20. Подготавливает докладные записки, проекты постановлений, распоряжений Администрации МО «Кабанский район» по финансовым вопросам. Участвует в разработке проектов правовых актов МО «Кабанский район» по вопросам, относящимся к сфере ведения Управления.
3.21. Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль. Полномочиями по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;
контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета МО «Кабанский район», а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета МО «Кабанский район», муниципальных контрактов;
контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным Кодексом, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;
контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета;
контроль в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
3.22. Участвует в разработке предложений по совершенствованию структуры органов местного самоуправления.
3.23. Участвует в организации работы по определению и учету затрат на исполнение государственных полномочий, передаваемых в установленном порядке органам местного самоуправления.
3.24. Выступает в качестве заказчика при осуществлении закупки товаров, работ, услуг для нужд Управления.
3.25. Осуществляет контроль в сфере закупок при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 99 и частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3.26. Рассматривает уведомления о размещении заказа у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупки для обеспечения муниципальных нужд в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Согласовывает решение муниципального заказчика об осуществлении закупки у единственного поставщика при осуществлении закупки для обеспечения муниципальных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"»;
3.27. Осуществляет предварительный и последующий контроль за целевым, эффективным и результативным использованием бюджетных средств.
3.28. Предоставляет межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района.
3.29. Организует проведение тематических совещаний-семинаров с руководителями и экономическими службами главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района, работниками финансовых органов администраций муниципальных образований Кабанского района.
3.30. Проводит тематические проверки состояния бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях- получателях средств бюджета муниципального района.
3.31. Проводит проверки финансовой деятельности структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации МО «Кабанский район», муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета муниципального района, а также проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций, администраций поселений Кабанского района, получающих средства бюджета муниципального района.
3.32. Осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения нарушений в деятельности проверенных Управлением организаций, а также возмещения ими причиненного ущерба.
3.33. Доводит до сведения Руководителя Администрации МО «Кабанский район» информацию о выявленных нарушениях финансовой дисциплины.
3.34. Проводит в установленном порядке анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии МО «Кабанский район».
3.35. Ведет учет выданных муниципальных гарантий, учет исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных этими гарантиями, ведет учет осуществления платежей по выданным муниципальным гарантиям в порядке, установленном правовыми актами МО «Кабанский район».
3.36. Ведет учет предоставленных бюджетных кредитов.
3.37. Разрабатывает программу муниципальных заимствований МО «Кабанский район» и осуществляет их учет. Ведет Долговую книгу МО «Кабанский район».
3.38. Осуществляет обслуживание и погашение муниципального долга МО «Кабанский район».
3.39. Организует своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.40. Осуществляет оперативное управление закрепленным за Управлением имуществом.
3.41. Осуществляет работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Управления.
3.42. Осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по мобилизационной подготовке.
3.43. Рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд.
3.44. Составляет представления и (или) предписания в случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
3.45. Рассматривает уведомления о применении бюджетных мер принуждения за совершение бюджетного нарушения.
3.46. Принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, к нарушителям бюджетного законодательства.
3.47. Составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.21, 15.1, 15.11, 15.14- 15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 20 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.48. Осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит.
3.49. Проводит анализ осуществления главными администраторами средств бюджета МО «Кабанский район» внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита (исключен).
3.50. Выдает обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе предписания об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
3.51. Вносит предложения по разработке муниципальных программ в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
3.52. Участвует в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Республики Бурятия, а также обеспечивает выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в ведении Управления.
3.53. Участвует в проведении информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий.
4. Права Управления
Управление имеет право:
4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Управления вопросам.
4.2. Получать от банков, иных финансово-кредитных организаций справки о состоянии счетов учреждений и организаций, использующих средства бюджета муниципального района.
4.3. Запрашивать и получать от структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов администрации МО «Кабанский район», органов местного самоуправления Кабанского района и организаций, расположенных на территории Кабанского района, граждан, в т.ч. индивидуальных предпринимателей, материалы и документы, письменные и устные объяснения и иную информацию, необходимую для осуществления своих полномочий.
4.4. Заключать в установленном порядке муниципальные контракты, договоры и соглашения с юридическими и физическими лицами.
4.5. Организовывать проведение необходимых экспертиз, анализов и оценок в установленной сфере деятельности.
4.6. Проверять денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей в структурных подразделениях, отраслевых (функциональных) органах администрации МО «Кабанский район», бюджетных учреждениях МО «Кабанский район», органах местного самоуправления Кабанского района, в организациях и у граждан, получающих средства бюджета муниципального района.
4.7. Требовать при проверках необходимые сведения и копии документов, связанные с операциями проверяемых организаций; получать письменные объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок, заверенные копии документов, необходимые для проведения контрольных и надзорных мероприятий.
4.8. Проводить в организациях всех форм собственности, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, сличение записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации (встречная проверка).
4.9. Привлекать, по согласованию с руководителями, для участия в проведении проверок специалистов отраслевых (функциональных) органов администрации МО «Кабанский район» и других организаций.
4.10. Направлять в проверенные организации, их вышестоящие органы обязательные для рассмотрения и исполнения представления. (исключен).
4.11. Осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми и (или) их вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, в том числе путем добровольного возмещения средств.
4.12. Применять меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в случаях и пределах, установленных бюджетным законодательством. (исключен)
4.13. Рассматривать предложения комитетов, управлений и отделов администрации МО «Кабанский район» о перераспределении бюджетных ассигнований на содержание отдельных учреждений, включенных в сводные сметы, требующие изменения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района. Принимать в установленном порядке решения по этим вопросам.
4.14. Производить списание безнадежной к взысканию в бюджет муниципального района задолженности по налогам, пеням, штрафам и неналоговым платежам в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и иными нормативными актами.
4.15. Открывать счета по учету средств бюджета муниципального района в порядке, определенном бюджетным законодательством.
4.16. Получать в установленном порядке от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района информацию, необходимую для формирования лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.
4.17. Требовать от главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района соблюдения утвержденных лимитов бюджетных обязательств при принятии денежных обязательств получателями средств бюджета муниципального района.
4.18. Пользоваться иными правами, предоставленными финансовым органам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия и правовыми актами МО «Кабанский район».
5. Управление и организация работы
5.1. Структура Управления утверждается начальником Управления по согласованию с Администрацией МО «Кабанский район.
5.2. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой-Руководителем Администрации МО «Кабанский район».
5.3. Назначение на должность начальника Управления производится в соответствии с установленным порядком после осуществления Министерством финансов Республики Бурятия проверки соответствия кандидата на замещение указанной должности квалификационным требованиям, установленным законодательством для руководителей финансовых органов муниципальных образований.
5.4. Начальник Управления:
- организует и осуществляет на принципах единоначалия общее руководство и контроль за деятельностью Управления, действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы, заключает договоры (соглашения);
- несет ответственность за выполнение полномочий, возложенных на Управление настоящим Положением.
- открывает и закрывает счет Управления, распоряжается имуществом Управления, распоряжается финансовыми средствами в пределах утвержденной сметы и выделенных бюджетных ассигнований на содержание Управления;
- открывает и закрывает текущие счета по исполнению бюджета МО «Кабанский район» в соответствии с действующим законодательством;
- выдает доверенности на представление интересов и осуществление действий от имени Управления;
- ведет прием граждан, представителей предприятий, учреждений, организаций;
- утверждает смету расходов на содержание управления, положение о премировании работников, выплате материальной помощи;
- направляет представление Главе-Руководителю Администрации МО «Кабанский район» о применении мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в случаях и пределах, установленных бюджетным законодательством;
- утверждает структуру Управления, штатное расписание Управления в пределах установленной предельной численности, смету расходов на его содержание - в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального района;
-издает в пределах своей компетенции приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Управления - приказы, не имеющие нормативного характера, дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Управления, организует и проверяет их исполнение;
-назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Управления;
-привлекает в соответствии с законодательством Российской Федерации к дисциплинарной ответственности работников Управления за нарушения, допущенные ими в работе, если за эти нарушения не предусмотрена административная или уголовная ответственность;
- утверждает функциональные обязанности и должностные инструкции работников Управления, планы работ;
- проводит мероприятия по повышению квалификации работников, организует обучение и переподготовку работников;
- в установленном порядке вносит предложения о награждении работников государственными наградами, а также Почетными грамотами и знаками отличия;
- в пределах своей компетенции осуществляет мероприятия по обеспечению режима секретности и защиту сведений, составляющих государственную тайну.
- обеспечивает выполнение возложенных на Управление полномочий в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;
5.5. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления.
5.6. Управление отчитывается о результатах своей деятельности перед Главой-Руководителем Администрации МО «Кабанский район».
5.7. Каждый работник Управления несет перед начальником Управления ответственность за выполнение своих должностных обязанностей.
5.8. Условия оплаты труда, премирования и оказания материальной помощи работникам Управления устанавливаются правовыми актами МО «Кабанский район», приказами начальника Управления.
6. Имущество Управления
6.1. Имущество, закрепленное за Управлением на праве оперативного управления, является собственностью муниципального образования «Кабанский район».
6.2. Полномочия собственника имущества Управления осуществляет муниципальное учреждение «Комитет жилищно-коммунального хозяйства и управления муниципальным имуществом» Администрации муниципального образования «Кабанский район».
6.3. Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных по смете.
6.4. Управление пользуется закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в пределах, установленным действующим законодательством Российской Федерации, в соответствии с основными задачами своей деятельности и назначением имущества.
6.5. При осуществлении оперативного управления имуществом Управление обязано эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность и использование его строго по назначению, не допускать ухудшения технического состояния имущества с учетом его нормативного износа в процессе эксплуатации, начислять амортизационные начисления (износ).
6.6. Управление имеет право списывать с баланса пришедшие в негодность основные средства по согласованию с собственником имущества.
7. Заключительные положения
7.1. Изменение настоящего Положения, внесение в него дополнений, ликвидация и реорганизация Управления осуществляются на основании решения Совета депутатов МО «Кабанский район» в порядке, установленном действующим законодательством.