Администрация МО "Кабанский район"

О расчете федеральной социальной доплаты с 1 февраля 2016 года

Гражданка И. с 2010 года являлась получателем ФСД. С 1 января 2015 года выплата ФСД была приостановлена, так как общая сумма ее материального обеспечения превысила прожиточный минимум пенсионера в регионе.

С 1 февраля 2015 года по 30 сентября 2015 года гражданка И. осуществляла трудовую деятельность, а с 1 октября 2015 года уволилась. В территориальный орган ПФР с документами об устройстве на работу и увольнении не обращалась.

С января 2016 года гражданка И. приобретает право на ФСД из-за увеличения прожиточного минимума в регионе и ФСД осуществляется ей в беззаявительном порядке.

С 1 февраля 2016 года проведена индексация страховых пенсий.

При проведении индексации страховых пенсий с 1 февраля 2016 года факт прекращения трудовой деятельности устанавливался на основании сведений индивидуального персонифицированного учета, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на 30 сентября 2015 года.

Пенсия И. как работающей по данным ПУ осуществлена без учета индексации.

Расчет ФСД осуществлен из размера пенсии с учетом индексации.

С документами о прекращении трудовой деятельности с 1 октября 2015 года гражданка И. обратилась в территориальный орган ПФР 15 марта 2016 года.

В результате за два месяца (февраль и март) И. недополучит ФСД в сумме 480 рублей.

Как рассчитать ФСД с 1 февраля 2016 года для граждан, которые фактически не осуществляли трудовую деятельность с 1 января 2016 года, с учетом выплаченной (без индексации), а не установленной (с индексацией) страховой пенсии?

Ответ: Правовые основы осуществления социальных доплат к пенсии установлены статьей 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Частью 2 статьи 12.1. Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ определено, что при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, в числе иных денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, учитываются суммы пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий.

Таким образом, Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ закреплена прямая норма о включении в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера суммы пенсии, установленной ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, а не причитающейся пенсионеру к выплате.

Порядок установления ФСД, ее начисления и организации доставки, регулируется Правилами обращения за ФСД, ее установления и выплаты, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.09.2009 № 805н (далее – Правила от 30.09.2009 № 805н).

Пунктами 24 и 25 Правил от 30.09.2009 № 805н установлено, что выплата ФСД приостанавливается:

одновременно с приостановлением выплаты соответствующей пенсии;

на период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ);

если общая сумма материального обеспечения пенсионера, которому установлена ФСД, достигла величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации по его месту жительства или пребывания.

Возобновление, восстановление и продление выплаты ФСД производится в порядке, определенном для страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (далее – Федеральный закон от 29.12.2015 № 385-ФЗ)) определено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 указанной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом пунктом 5 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что пенсионеры вправе представить в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, заявление о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности.

В силу норм статьи 7 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ в случае прекращения работы и (или) иной деятельности в период с 1 октября 2015 года по 31 марта 2016 года пенсионер вправе не позднее 31 мая 2016 года представить в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, заявление и документы, подтверждающие факт прекращения (возобновления) работы и (или) иной деятельности,

В приведенной в запросе ситуации выплата установленной гражданке И. ФСД была приостановлена с 1 января 2015 года в связи с тем, что общая сумма материального обеспечения пенсионерки превышала величину прожиточного минимума пенсионера, установленную в Регионе. Таким образом, факт осуществления ею трудовой деятельности в период с 1 февраля 2015 года по 30 сентября 2015 года не являлся определяющим в отношении права на ФСД.

До поступления сведений индивидуального (персонифицированного) учета информацией о факте и периоде работы Ивановой И.И. территориальный орган ПФР не располагал, следовательно, она считалась неработающей пенсионеркой, которая в связи с изменением (увеличением) величины прожиточного минимума пенсионера в Регионе с 1 января 2016 года вновь приобрела право на ФСД, выплату которой необходимо было возобновить с указанной даты.

Поскольку о прекращении трудовой деятельности с 1 октября 2015 года пенсионерка известила территориальный орган ПФР 15 марта 2016 года, выплату ФСД следовало приостановить с 1 февраля 2016 года на основании имеющихся в распоряжении сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работе пенсионерки.

Вместе с тем с учетом ее извещения о прекращении трудовой деятельности выплата ФСД должна быть возобновлена со дня ее приостановления.

При этом во взаимосвязи норм Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ размер ФСД должен определяться исходя из установленного гражданке И. размера пенсии с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

Специалиста клиентской службы С.В. Плотникова