Администрация МО "Кабанский район"

Об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенца-супруги , являющейся получателем страховой пенсии по старости.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» одним из условий установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является нахождение лица на иждивении.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона 400-ФЗ члены семьи признаются состоявшими на иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

При установлении факта постоянного и основного источника средств к существованию учитывается помощь супруга, осуществляемая систематически в течение определенного периода времени. При этом из действий супруга должна прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказывать постоянную помощь.

Согласно статье 89 Семейного кодекса Российской Федерации, супруги обязаны материально поддерживать друг друга. Нуждаемость супругов определяется в общем порядке.

Под нуждаемостью понимается:

а) невозможность обеспечить свое существование;

б) недостаточность государственной помощи - пенсий, пособий и др.

В соответствии со статьей 34 Семейного кодекса Российской Федерации определяется понятие совместной собственности супругов, куда входят доходы от трудовой деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации.

Учитывая вышеизложенное, законодательство не исключает права гражданина быть признанным иждивенцем и в том случае, когда он уже получает какую-либо пенсию, например пенсию по старости. Однако основным критерием признания лица иждивенцем служит факт получения помощи в качестве основного источника средств к существованию, т.е. помощь кормильца должна составлять основную часть средств и быть постоянной. При установлении факта полного содержания во внимание принимаются действия кормильца, направленные на обеспечение иждивенца, в данном случае супруги, всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости), отсутствие материальной поддержки от других лиц.

Документы, необходимые для подтверждения факта нахождения лица на иждивении, указаны пунктом 82 Перечня документов, необходимых для установления страховых пенсий, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н.

Согласно данному пункту в подтверждение факта нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи, в том числе супруга – пенсионера, принимаются документы, выданные жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документы о доходах всех членов семьи и иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а в необходимых случаях – решение суда об установлении данного факта. Указанный пункт ориентирован на то, что каждый из поименованных органов выдает справку в пределах своей компетенции согласно установленному порядку.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уполномочен производить оценку документов, подтверждающих факт нахождения лица на иждивении и содержащихся в них сведений, принимать решение на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов. Для принятия решения о нахождении одного из членов семьи на иждивении другого должны быть представлены веские основания и документы подтверждающие, что помощь является постоянным и основным источником средств к существованию.

В каждом конкретном случае определяется и степень обеспеченности супругов путем сопоставления их доходов. Если доходы супруга – пенсионера ниже показателя уровня прожиточного минимума, то решается вопрос о факте нахождения его на иждивении другого супруга без истребования документов о расходах, основываясь на обязанности супругов по взаимному содержанию на основании статьи 89 Семейного кодекса Российской Федерации.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 24.10.1997г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" указанный закон направлен на установление правовой основы для определения прожиточного минимума в Российской Федерации и его учета при установлении гражданам государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан Российской Федерации.

Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности в Российской Федерации в целом и в субъектах Российской Федерации, а также включает обязательные платежи и сборы (ст.1-2 Закона № 134-ФЗ).

Законом Республики Бурятия № 1363-V от 02.10.2015 г. утвержден прожиточный минимум пенсионера на 2016 год на уровне величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения федеральной социальной доплаты к пенсии в размере 8803 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, необходимо произвести оценку имеющихся документов супругов, сопоставить доходы и расходы каждого члена семьи, сделать выводы о нахождении супруги на иждивении.

Также сообщаем, что информация о совместном проживании, ведение общего хозяйства, включая плату за коммунальные услуги, не может быть принята во внимание, так как сами по себе эти обстоятельства не могут свидетельствовать о том, что гражданка находится на иждивении супруга, поскольку они не свидетельствуют о том, что она находится на его полном содержании, что пенсия мужа является для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

Начальник отдела первичной обработки документов В.В.Мусонова