Âîïðîñ - îòâåò
Áóäåò ëè çàñ÷èòàí â ïåäàãîãè÷åñêèé ñòàæ äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ïåíñèè ïåðèîä ðàáîòû â äîëæíîñòè ïèîíåðâîæàòîé?
Íîðìû ïîäïóíêòà 19 ïóíêòà 1 ñòàòüè 30 íå ÿâëÿþòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíûìè, à äåéñòâóþò â ñèñòåìíîé ñâÿçè ñ ïóíêòîì 2 ñòàòüè 27 íàçâàííîãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà, ñîãëàñíî êîòîðîé çàêîíîäàòåëü äåëåãèðîâàë ïðàâî Ïðàâèòåëüñòâó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óòâåðæäàòü ñïèñêè è ïðàâèëà.
29 îêòÿáðÿ 2002 ãîäà ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ ¹781 óòâåðæäåíû Ñïèñêè äîëæíîñòåé è ó÷ðåæäåíèé è Ïðàâèëà èñ÷èñëåíèÿ ïåðèîäîâ ðàáîòû, êîòîðûå ïðèìåíÿþòñÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðè íàçíà÷åíèè äîñðî÷íîé òðóäîâîé ïåíñèè ïåäàãîãè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ. Ñîãëàñíî êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîìó ñìûñëó, âûòåêàþùåìó èç ïîñòàíîâëåíèÿ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò 24.05.2001ã. ¹8-Ï, îïðåäåëåíèÿ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò 20.11.2008ã. ¹868-Î-Î, âîçìîæíî ñîõðàíåíèå ïðàâà íà âêëþ÷åíèå â ñòàæ ñîîòâåòñòâóþùåé äåÿòåëüíîñòè âðåìåíè ðàáîòû â îïðåäåëåííûõ äîëæíîñòÿõ è ó÷ðåæäåíèÿõ, çà ïåðèîä, êîãäà çàêîíîäàòåëüñòâîì ïðåäóñìàòðèâàëñÿ èõ çà÷åò â ñòàæ, äàþùèé ïðàâî íà äîñðî÷íóþ òðóäîâóþ ïåíñèþ.  ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêå ýòî îçíà÷àåò, ÷òî â êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå ïåðèîäû ðàáîòû äî 01.10.1993 â äîëæíîñòÿõ è â ó÷ðåæäåíèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ Ïåðå÷íåì ó÷ðåæäåíèé, îðãàíèçàöèé äîëæíîñòåé, óòâ Ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ îò 17. 12.1959 ã. ¹1397, ìîãóò áûòü çàñ÷èòàíû â ñòàæ íà ñîîòâåòñòâóþùèõ âèäàõ ðàáîò ïðè ðàññìîòðåíèè âîïðîñà äîñðî÷íîãî ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ ñ ó÷åòîì çàêîíîäàòåëüñòâà è íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, äåéñòâîâàâøèõ íà 31.12.2001.
Ïðè ýòîì ñòàæ íà ñîîòâåòñòâóþùèõ âèäàõ ðàáîò ïîñëå 01.10.1993 ã. ïîäëåæèò èñ÷èñëåíèþ â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè, ðåãóëèðîâàâøèìè âîïðîñû äîñðî÷íîãî ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ ïåäàãîãè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ, è äåéñòâîâàâøèìè ïîñëåäîâàòåëüíî âî âðåìåíè.
Òàêèì îáðàçîì, ïðè ðàññìîòðåíèè âîïðîñà î ïðàâå íà äîñðî÷íîå ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå ìîãóò áûòü ïðèìåíåíû çàêîíîäàòåëüíûå è äðóãèå íîðìàòèâíî ïðàâîâûå Àêòû, äåéñòâîâàâøèå â ìîìåíò âûïîëíåíèÿ ðàáîòû è èíîé äåÿòåëüíîñòè, êîòîðàÿ äàåò ïðàâî íà äîñðî÷íîå íàçíà÷åíèå ïåíñèè. À èìåííî, ïðè äîñðî÷íîì óñòàíîâëåíèè ïåíñèè ïåäàãîãè÷åñêèì ðàáîòíèêàì, ìîãóò áûòü ïðèìåíåíû ïîñëåäîâàòåëüíî ñëåäóþùèå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû ê ïåðèîäàì ðàáîòû.
· äî 1 îêòÿáðÿ 1993 ãîäà Ïåðå÷åíü ó÷ðåæäåíèé, îðãàíèçàöèé è äîëæíîñòåé, ðàáîòà â êîòîðûõ äàåò ïðàâî íà ïåíñèþ çà âûñëóãó ëåò, óòâ. Ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ îò17.12.1959ã.¹1397;
· ñ 1 îêòÿáðÿ 1993 ãîäà ïî 1 íîÿáðÿ 1999 ãîäà íîðìû Ïîñòàíîâëåíèÿ Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐîò06.09.1991ã;
· ñ 1 íîÿáðÿ 1999 ãîäà ïî 11 íîÿáðÿ 2002 ãîäà - íîðìû Ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 22.09.1999 ã. ¹1067;
· ïîñëå 11 íîÿáðÿ 2002 ãîäà íîðìû Ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 29.10.2002 ã. ¹781
Îáðàùàåì âàøå âíèìàíèå íà òî, ÷òî Ïåðå÷åíü ¹1397 ê ïåðèîäàì ðàáîòû äî 1 îêòÿáðÿ 1993 ãîäà ïðèìåíÿåòñÿ íå â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå, à òîëüêî â êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå âîëåèçúÿâëåíèÿ ãðàæäàíèíà.
Ïðè ðàññìîòðåíèè âîïðîñà î ïðèìåíåíèè Ïîñòàíîâëåíèÿ Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ îò 17.12.1959 ¹1397 ê ïåðèîäàì ðàáîòû äî 1 îêòÿáðÿ 1993 ãîäà íåîáõîäèìî èìåòü ââèäó ñëåäóþùåå:
1. Ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ îò 17.12.1959 ¹1397 óòâåðæäåíû Ïåðå÷åíü ó÷ðåæäåíèé, îðãàíèçàöèé è äîëæíîñòåé, ðàáîòà â êîòîðûõ äàåò ïðàâî íà ïåíñèþ çà âûñëóãó ëåò è Ïîëîæåíèå î ïîðÿäêå èñ÷èñëåíèÿ ñòàæà äëÿ íàçíà÷åíèÿ ïåíñèé çà âûñëóãó ëåò ðàáîòíèêàì ïðîñâåùåíèÿ.
Ïåðå÷åíü ñîñòîèò èç äâóõ ðàçäåëîâ «Íàèìåíîâàíèå ó÷ðåæäåíèé, îðãàíèçàöèé» è «Íàèìåíîâàíèå äîëæíîñòåé». Ãðàæäàíå, ðàáîòàâøèå â äîëæíîñòÿõ è ó÷ðåæäåíèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ Ïåðå÷íåì ðàññ÷èòûâàëè, íà òî, ÷òî ïåðèîäû èõ ðàáîòû áóäóò çàñ÷èòàíû â ñòàæ, äàþùèé ïðàâî íà ïåíñèþ çà âûñëóãó ëåò áåç äîïîëíèòåëüíûõ óñëîâèé. Òàêèì îáðàçîì, ó÷èòûâàÿ íîðìû ïîñòàíîâëåíèÿ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò 24.05.2001 ¹8-Ï, îïðåäåëåíèÿ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò 20.11. 2008 ¹868-Î-Î, Ïåðå÷åíü ìîæåò áûòü ïðèìåíåí â ïîëíîì îáúåìå. Ïåðå÷åíü ïðèìåíÿåòñÿ â ñèñòåìíîé ñâÿçè ñ ðàçúÿñíåíèåì Ãîñêîìòðóäà ÑÑÑÐ îò 17.05.1960 ¹19 «Î ïîðÿäêå ïðèìåíåíèÿ ïåðå÷íÿ ó÷ðåæäåíèé, îðãàíèçàöèé è äîëæíîñòåé...». óòâ. Ïîñòàíîâëåíèåì Ãîñêîìòðóäà ÑÑÑÐ îò 17.05.1960 ¹ 662.
2. Ïîëîæåíèåì ïðåäóñìîòðåíà ðàáîòà è äðóãèå âèäû äåÿòåëüíîñòè, ïîäëåæàùèå çà÷åòó â ñïåöèàëüíûé ñòàæ ïðè ñîáëþäåíèè îïðåäåëåííûõ óñëîâèé, íàïðèìåð, åñëè ãðàæäàíèíîì âûðàáîòàíî íå ìåíåå 2/3 ñòàæà òðåáóåìîãî äëÿ íàçíà÷åíèÿ ïåíñèè â äîëæíîñòÿõ è ó÷ðåæäåíèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ Ïåðå÷íåì.
Ïîñòàíîâëåíèå Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ îò 17.12.1959 ¹ 1397 óòðàòèëî ñâîå äåéñòâèå 1 îêòÿáðÿ 1993 ãîäà, ïîýòîìó îñíîâàíèé äëÿ ðàñïðîñòðàíåíèÿ óñëîâèé, ïðåäóñìîòðåííûõ óêàçàííûì ïîñòàíîâëåíèåì, ïðèìåíèòåëüíî ê ïîñëåäóþùèì ïðàâîâûì àêòàì (ñïèñêàì), ðåãóëèðóþùèì âîïðîñû ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ ïåäàãîãè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ, íå èìååòñÿ. Òàêèì îáðàçîì, ãðàæäàíå, íå âûðàáîòàâøèå íà äàòó îòìåíû Ïîñòàíîâëåíèÿ 1397 òðåáóåìîé ïðîäîëæèòåëüíîñòè ñòàæà è îáðàòèâøèåñÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ çà äîñðî÷íûì íàçíà÷åíèåì òðóäîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè íå ðàññ÷èòûâàëè è íå ìîãóò ðàññ÷èòûâàòü íà ðåàëèçàöèþ ñâîåãî ïðàâà â ÷àñòè äîñðî÷íîãî ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ, êàê íå ïðèîáðåòåííîãî â ðàìêàõ ðàíåå äåéñòâîâàâøåãî Ïîñòàíîâëåíèÿ Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ îò 17.12.1959 ¹ 1397.
Èçëîæåííàÿ ïîçèöèÿ ïî ñóùåñòâó ñîãëàñóåòñÿ ñ êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûì ñìûñëîì, âûÿâëåííîì â îïðåäåëåíèÿõ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàïðèìåð, â Îïðåäåëåíèè îò 20.11.2008 ¹ 869-Î-Î, â Îïðåäåëåíèè îò 25.12.2008 ¹ 1056-Î-Î, ñîãëàñíî êîòîðîé ëèöà, íå èìåâøèå ïðàâî íà çà÷åò ñîîòâåòñòâóþùèõ ïåðèîäîâ äåÿòåëüíîñòè â ðàìêàõ ïîñòàíîâëåíèÿ Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ îò 17.12.1959 ¹ 1397 â ñòàæ, äàþùèé ïðàâî íà ïåíñèþ çà âûñëóãó ëåò, íå ìîãóò ðàññ÷èòûâàòü íà åãî âêëþ÷åíèå â óêàçàííûé ñòàæ.
Ñ ó÷åòîì ñêëàäûâàþùåéñÿ ñóäåáíîé ïðàêòèêè ïî äàííîìó âîïðîñó, àðãóìåíòàöèè Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå ìíåíèÿ Ìèíçäðàâñîöðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èñêëþ÷åíèåì ñîñòàâëÿþò ïåðèîäû â äîëæíîñòè ïèîíåðâîæàòîé.
Ïåðèîäû ðàáîòû â äîëæíîñòè «ïèîíåðâîæàòàÿ, èìåâøèå ìåñòî äî 1 îêòÿáðÿ 1993 ãîäà, ìîãóò áûòü çàñ÷èòàíû â ñòàæ, äàþùèé ïðàâî íà äîñðî÷íîå íàçíà÷åíèå òðóäîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè, ïðè óñëîâèè íàëè÷èÿ íå ìåíåå 2/3 (16 ëåò 8 ìåñÿöåâ) òðåáóåìîãî ñòàæà íà ñîîòâåòñòâóþùèõ âèäàõ ðàáîò, â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì, äåéñòâóþùèì íà äåíü,óñòàíîâëåíèÿ ïåíñèè.