Администрация МО "Кабанский район"

Досрочная пенсия матери ребенка - инвалида

За досрочной страховой пенсией по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ обратилась гражданка К., имеющая ребенка-инвалида, 1986 года рождения.

При этом в территориальном органе ПФР имеются сведения о том, что в связи с прохождением гражданки К. с 1991 по 1994 года службы на территории иностранного государства на срок с 1992 по 1995 опекуном указанного ребенка назначена его бабушка.

Возможно ли в данном случае гражданке К. назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ?

Согласно пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013
№ 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Таким образом, одним из условий для назначения страховой пенсии по старости по рассматриваемому основанию является факт воспитания ребенка до достижения им возраста восьми лет.

В соответствии с положениями статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами.

Поскольку права и обязанности по воспитанию возлагаются на родителей в силу прямого указания закона факт воспитания детей родителями предполагается, т.е. не требует доказательства.

При этом следует отметить, что в случаях, когда ребенок по каким - либо причинам остался без родительского попечения (например, в связи длительным отсутствием родителей) для защиты его прав и интересов устанавливается опека и попечительство.

Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливается также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством (статья 31 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Так, согласно положениям статьи 148.1 Семейного кодекса Российской Федерации опекун (попечитель) ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Опекун (попечитель) вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой (попечительством), с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства.

Таким образом, при установлении опеки над несовершеннолетним ребенком функции по его воспитанию осуществляются опекуном.

Учитывая изложенное, полагаем, что при наличии в территориальном органе ПФР документов о том, что за ребенком до достижения им возраста 8 лет была установлена опека, правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости его родителям по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не имеется, поскольку в этом случае ими не выполняется одно из условий - воспитание ребенка до достижения указанного возраста.

Начальник отдела первичной обработки документов В.В.Мусонова