Администрация МО "Кабанский район"

О зачете в стаж периодов обучения в техникуме и периодов ухода за ребенком

В территориальный орган ПФР за назначением страховой пенсии по инвалидности обратилась гражданка , у которой имеется период обучения в техникуме с 01.09.1978 г. по 16.07.1980 г., периоды ухода за детьми, 25.04.1986 г.р. и 12.04.1992 г.р.

Страхового стажа по нормам Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявительница не имеет.

Возможно ли при подсчете страхового стажа с применением норм пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности), т.е. с учетом части 8 статьи 13 Закона от 28.12.2013 г., в целях определения права на пенсию по инвалидности учесть период обучения в техникуме и период ухода за ребенком, 25.04.1986 г.р..'

В случае если указанные периоды не подлежат зачету в страховой стаж гр. А., возможно ли учесть их при исчислении размера пенсии по инвалидности в целях оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 г. в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в т.ч. период ухода за ребенком с учетом коэффициентов в порядке, установленном частями 12—14 статьи 15 Закона от 28.12.2013 г.!

В соответствии с положениями части 2 статьи 9 Закона от 28.12.2013 г. страховая пенсия по инвалидности может быть назначена при наличии у инвалида страхового стажа независимо от его продолжительности .

Согласно положениям части 1 статьи 12 Закона от 28.12.2013 г. в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитываются иные («нестраховые») периоды, в частности, предусмотренный пунктом 3 части 1 статьи 12 данного Закона период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

При этом «нестраховые» периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), за которые осуществлялась уплата (начисление) страховых взносов в ПФР.

Согласно части 8 статьи 13 Закона от 28.12.2013 г. при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Тем самым периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения данной работы (иной деятельности).

Периоды работы (деятельности) в период действия Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» включаются в стаж с учетом правил пенсионного законодательства СССР. При этом отметим, что указанным законодательством не предусмотрено включение в трудовой стаж, дающий право на пенсию, периода ухода за ребенком.

Согласно положениям подпункта «и» пункта 109 действовавшего до 01.01.1992 г. Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, в общий стаж работы засчитывались периоды обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Указанные периоды засчитывались в стаж при назначении пенсии по старости при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к» пункта 109 Положения.

При этом отмечаем, что в соответствии с пунктом 1 Положения от 03.08.1972 г. № 590 пенсии назначались и выплачивались, в частности, рабочим, служащим и другим гражданам, на которых распространялось государственное социальное страхование, а также учащимся высших, средних специальных учебных заведений, училищ, школ и курсов по подготовке кадров, аспирантам и клиническим ординаторам.

Пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания рабочим и служащим назначались при наличии соответствующего стажа работы ко времени обращения за пенсией (пункт 29 Положения от 03.08.1972 г. № 590).

В соответствии с пунктом 36 Положения от 03.08.1972 г. № 590 учащимся высших, средних специальных учебных заведений, училищ, школ и курсов по подготовке кадров, аспирантам и клиническим ординаторам, не работавшим в качестве рабочих и служащих до поступления в учебное заведение, на курсы, в аспирантуру или ординатуру, пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания назначались при условии, если учащийся, аспирант или клинический ординатор обучался в учебном заведении, на курсах, в аспирантуре или ординатуре в течение соответствующего срока, указанного в пункте 29 названного Положения (от 1 года до 15 лет).

Следует также отметить, что в соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 г. № 320-О «трудовой стаж в сложном составе юридических фактов, на основе которых возникают правоотношения по пенсионному обеспечению и реализуется право на пенсию в связи с особыми условиями труда, является базовым юридическим фактом, т.е. фактом правонаделительным (таким же, как факт инвалидности или факт потери кормильца), тогда как факт достижения пенсионного возраста выступает в качестве юридически значимой предпосылки, позволяющей реализовать уже имеющееся у гражданина право на трудовую пенсию по старости».

Таким образом, поскольку гражданка до 1992 года не являлась инвалидом, правовых оснований для включения в страховой стаж в целях определения права на страховую пенсию по инвалидности периода обучения в техникуме с 01.09.1978 г. по 16.07.1980 г. не имеется. Отсутствуют также основания для зачета в страховой стаж периода ухода за ребенком, 25.04.1986 г.р.

Что касается оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 г., то в соответствии с положениями статьи 30 Закона от 17.12.2001 г. расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002 г. может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 указанной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 указанной статьи.

Так, пункт 4 статьи 30 Закона от 17.12.2001 г. предусматривает порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии, аналогичный исчислению размера пенсии, в т.ч. в части исчисления общего трудового стажа, без применения индивидуального коэффициента пенсионера в соответствии с Законом от 20.11.2001 г.

Согласно пункту 4 статьи 30 Закона от 17.12.2001 г. под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в частности, периоды подготовки к профессиональной деятельности — обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре, а также периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности.

При этом указанные периоды включаются в общий трудовой стаж независимо от наличия у гражданина периодов трудовой деятельности.

С учетом изложенного период обучения с 01.09.1978 г. по 16.07.1980 г., а также периоды ухода за детьми, 25.04.1986 г.р. и 12.04.1992 г.р., могут быть учтены при осуществлении оценки пенсионных прав по пункту 4 статьи 30 Закона от 17.12.2001 г.

При этом отмечаем, что положения части 10 статьи 15 Закона от 28.12.2013 г. позволяют застрахованному лицу по его выбору учитывать «нестраховые» периоды, имевшие место до 01.01.2015 г., по новым правилам, т.е. исходя из коэффициентов, определенных за указанные «нестраховые» периоды при условии, если они не учитываются при исчислении размера страховой пенсии по состоянию на 31.12.2014 г.

В этой связи по выбору гражданина периоды ухода за детьми, 25.04.1986 г.р. и 12.04.1992 г.р., могут быть учтены с применением коэффициентов в порядке, предусмотренном частями 12—14 статьи 15 Закона от 28.12.2013 г., при этом они не засчитываются в общий трудовой стаж при оценке пенсионных прав по состоянию на 01.01.2001 г. по пункту 4 статьи 30 Закона от 17.12.2001 г.

Начальник отдела первичной обработки документов В.В.Мусонова