Администрация МО "Кабанский район"

В местах не столь отдаленных

От тюрьмы да от сумы не зарекайся — гласит народная поговорка. Однако есть люди, для которых тюрьма, равно как и другие учреждения системы исполнения наказаний — не место лишения свободы, а место работы. Ведь любая исправительная колония представляет собой целое предприятие, хозяйство. Им нужно управлять, его нужно содержать, обеспечивая проживание и трудовую деятельность особого контингента граждан — лиц, осужденных за преступления.

Только гражданский персонал

Работа с осужденными в силу своей специфики связана с риском и психологическим напряжением. Поэтому действующим законодательством для работников исправительных учреждений системы Минюста России предусмотрены пенсионные льготы. В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях» досрочная пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам — 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Сразу подчеркнем, что этими льготами пользуются работники, относящиеся к гражданскому персоналу, то есть лица, не имеющие специальных званий рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной системы. В тех случаях, когда работникам присваивается воинское звание, их пенсионное обеспечение регулируется, Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (с изменениями и дополнениями).

Основным условием назначения досрочной пенсии работникам учреждений ФСИН Минюста России является постоянная занятость их в течение полного рабочего дня на работах с осужденными. При этом характер выполняемой ими работы значения не имеет.

Строго по Списку

Круг лиц, которым установлены пенсионные льготы, содержится в Списке работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на досрочную пенсию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 85 (в ред. постановлений Правительства РФ от 26 августа 1996 г. № 999, от 30 декабря 2005 г. № 847).

Список состоит из 4 разделов:

1. Все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными (независимо от наименования должности).

2. Руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными (например бухгалтеры, заведующие складами, столовыми, производством (шеф-повар), заведующие баней (прачечной), инженеры, мастера, механики, начальники различных подразделений и т.д.).

3. Медицинские работники (врачи всех наименований, средний и младший медицинский персонал).

4. Работники общеобразовательных школ воспитательных колоний, а также образовательных учреждений и их учебно-консультационных пунктов (филиалов), которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания (в частности директора, заведующие, начальники, мастера производственного обучения, педагоги-психологи, учителя и т.д).

Данный Список носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит. То есть, правом на досрочную пенсию пользуются именно те руководители и специалисты, чьи должности прямо предусмотрены в Списке. Например, периоды работы в должностях «инженер-технолог», «техник-технолог» не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанный Список включены только «инженеры» и «техники».

К учреждениям, исполняющим уголовные наказания (исправительно-трудовым учреждениям), относятся воспитательно-трудовые колонии, исправительные колонии общего, строгого или особого режима, колонии-поселения, лечебно-исправительные учреждения (больницы для лечения осужденных) и тюрьмы. Эти учреждения являются основным видом исправительно-трудовых учреждений для содержания осужденных. В воспитательно-трудовых колониях, где отбывают наказания несовершеннолетние в возрасте до 18 лет, могут быть общеобразовательные школы для обучения осужденных, а также указанные в Списке другие учебные заведения. Их работники приобретают право на пенсионные льготы по перечню должностей, предусмотренных в указанном Списке. Например, учителю вечерней школы при учреждении, исполняющем уголовное наказание в виде лишения свободы, может назначаться досрочная пенсия.

Медицинские работники, перечисленные в Списке, могут состоять как в штате учреждений, исполняющих уголовные наказания, так и в учреждениях здравоохранения. При этом если медицинский работник состоит в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения, его постоянная занятость на работах с осужденными должна подтверждаться дополнительными документами.

В уголовно-исполнительную систему могут входить предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, учебные и иные учреждения. Работники этих организаций и учреждений правом на досрочную пенсию не пользуются, поскольку не являются работниками учреждений, исполняющих уголовные наказания.

Следственные изоляторы (СИЗО) также не относятся к учреждениям исполнения наказаний. Вместе с тем в следственных изоляторах могут находиться осужденные, которые оставлены для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Это могут быть работники столовых, работники по ремонту и обслуживанию зданий и сооружений, ремонту одежды и обуви и т.д. Сотрудники следственных изоляторов, постоянно и непосредственно занятые на работах с такими осужденными, могут пользоваться правом на досрочную пенсию, если их профессии и должности предусмотрены в указанном Списке.

Основным документом, подтверждающим стаж работы в учреждениях ФСИН до регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка. Однако, поскольку для определения права на досрочное пенсионное обеспечение требуется подтверждение постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными, в орган ПФР необходимо представить уточняющую справку. Она выдается учреждением, исполняющим уголовные наказания.

Периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения (с указанием особого характера работы) персонально на каждого работника ежегодно подаются работодателями в территориальные органы ПФР.

Специалист ГОППЗЛ Пушкарева Н.А.