Администрация МО "Кабанский район"

О назначении пенсии при наличии о стажа, приобретенного в Республике Беларусь

В территориальный орган ПФР обратился гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Российской Федерации, являющийся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1986 года и имеющий стаж работы в период с 1985 по 2001 на территориях бывшей СССР и Российской Федерации, с 2001 по 2015 на территории Республики Беларусь.

Возможно ли применить положения пункта 2 статьи 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006?

С 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Республики Беларусь регулировалось Соглашением от 13.03.1992, которое распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

Российской и Белорусской Сторонами в период действия Соглашения от 13.03.1992 был подготовлен и подписан новый международный акт, регулирующий пенсионные отношения между государствами, – Договор от 24.01.2006 (вступил в силу с 29.03.2007), в том, что относится к трудовым (после 01.01.2015 – страховым) пенсиям по возрасту (по старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) и социальным пенсиям.

При этом вариант назначения российской страховой пенсии по принципу гражданства предусмотрен именно Договором.

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются Законом № 1244-1, а также действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих указанному Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

Пенсии, назначенные гражданам Российской Федерации в соответствии с нормами Закона № 1244-1, в отличие от страховых пенсий назначаются не в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а в целях возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. Указанные пенсии, исчисленные по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, являются расходными обязательствами Российской Федерации и финансируются из средств федерального бюджета.

Учитывая изложенное пенсии, установленные в соответствии с нормами Закона № 1244-1, страховыми не являются, в связи с чем положения Договора от 24.01.2006 на указанные пенсии не распространяются.

Пунктом 3 статьи 30 Конвенции Организации Объединенных Наций о праве международных договоров, заключенной в г. Вене 23.05.1969, определено, что если все участники предыдущего договора являются также участниками последующего договора, но действие предыдущего договора не прекращено или не приостановлено в соответствии со статьей 59 Конвенции о праве международных договоров, предыдущий договор применяется только в той мере, в какой его положения совместимы с положениями последующего договора.

Таким образом, при установлении пенсий в соответствии с нормами Закона № 1244-1 продолжает применяться Соглашение, распространяющееся на все виды пенсионного обеспечения граждан.

Одновременно сообщаем, что заявителю следует дать необходимые разъяснения о том, что при возникновении права на страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ гражданин может обратиться в территориальный орган ПФР за ее установлением с применением норм Договора от 24.01.2006.

Специалист Клиентской службы С.В. Плотникова