Î ïîðÿäêå ïîäñ÷åòà ïåðèîäîâ ðàáîòû â çîíå ðàäèîàêòèâíîãî çàãðÿçíåíèÿ
Âêëþ÷àåòñÿ ëè ïåðèîä ïîëó÷åíèÿ ïîñîáèÿ ïî îáÿçàòåëüíîìó ñîöèàëüíîìó ñòðàõîâàíèþ â ïåðèîä âðåìåííîé íåòðóäîñïîñîáíîñòè â ïåðèîä ðàáîòû â çîíå ðàäèîàêòèâíîãî çàãðÿçíåíèÿ ñ öåëüþ îïðåäåëåíèÿ ïðàâà íà ïåíñèþ ïî ñòàðîñòè, ïðåäóñìîòðåííóþ Çàêîíîì îò 15.05.1991 ¹ 1244-1
«Î ñîöèàëüíîé çàùèòå ãðàæäàí, ïîäâåðãøèõñÿ âîçäåéñòâèþ ðàäèàöèè âñëåäñòâèå êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ», ãðàæäàíàì, ðàáîòàþùèì â çîíå ðàäèîàêòèâíîãî çàãðÿçíåíèÿ, ïðîæèâàþùèì çà åå ïðåäåëàìè?
Îòíîøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ ÷åðíîáûëüñêîé êàòàñòðîôîé, ðåãóëèðóþòñÿ Çàêîíîì ¹1244-1, êîòîðûé íàïðàâëåí íà çàùèòó ïðàâ è èíòåðåñîâ, à òàêæå îïðåäåëÿåò ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó â îáëàñòè ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îêàçàâøèõñÿ â çîíå âëèÿíèÿ íåáëàãîïðèÿòíûõ ôàêòîðîâ, âîçíèêøèõ âñëåäñòâèå êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ 26 àïðåëÿ1986 ãîäà, ëèáî ïðèíèìàâøèõ ó÷àñòèå â ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ýòîé êàòàñòðîôû (ñòàòüÿ 1 íàçâàííîãî Çàêîíà).
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè óêàçàííîãî Çàêîíà ïåíñèÿ ïî ñòàðîñòè ãðàæäàíàì, ïîñòðàäàâøèì âñëåäñòâèå êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ, íàçíà÷àåòñÿ â öåëÿõ âîçìåùåíèÿ âðåäà çà ðèñê âñëåäñòâèå ïðîæèâàíèÿ è ðàáîòû íà òåððèòîðèè, ïîäâåðãøåéñÿ ðàäèîàêòèâíîìó çàãðÿçíåíèþ, ïðåâûøàþùåìó äîïóñòèìûå óðîâíè â ðåçóëüòàòå ÷åðíîáûëüñêîé êàòàñòðîôû. Ïðè ýòîì, êàê óêàçàë Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ýòà «ìåðà íîñèò êîìïåíñàòîðíûé õàðàêòåð è äîëæíà íåóêîñíèòåëüíî îáåñïå÷èâàòüñÿ âñåì, êîìó îíà ïðåäíàçíà÷åíà, â îáúåìå, àäåêâàòíîì èñïûòàííîìó ðèñêó âñëåäñòâèå ïðîæèâàíèÿ è ðàáîòû íà ðàäèîàêòèâíî çàðàæåííîé òåððèòîðèè».
Òàêèì îáðàçîì, èñõîäÿ èç öåëåé Çàêîíà ¹ 1244-1, íàçâàííàÿ ïåíñèÿ ïî ñòàðîñòè íà ëüãîòíûõ îñíîâàíèÿõ óñòàíàâëèâàåòñÿ ãðàæäàíàì, êîòîðûå íàõîäÿòñÿ â çîíå ðàäèîàêòèâíîãî çàãðÿçíåíèÿ ëèáî â ñâÿçè ñ ïîñòîÿííûì ïðîæèâàíèåì â íåé, ëèáî â ñâÿçè ñ ðàáîòîé.
 ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè ÷àñòè âòîðîé ñòàòüè 28.1 Çàêîíà ¹ 1244-1 ïåíñèÿ ïî ñòàðîñòè íàçíà÷àåòñÿ ãðàæäàíàì, óêàçàííûì â ïóíêòàõ 6-11 ÷àñòè ïåðâîé åãî ñòàòüè 13, ïðîæèâàþùèì (ïðîæèâàâøèì) èëè ðàáîòàþùèì (ðàáîòàâøèì) â çîíå ðàäèîàêòèâíîãî çàãðÿçíåíèÿ, ñ óìåíüøåíèåì âîçðàñòà â çàâèñèìîñòè îò ôàêòà è ïðîäîëæèòåëüíîñòè ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ èëè ðàáîòû â ñîîòâåòñòâóþùåé çîíå ðàäèîàêòèâíîãî çàãðÿçíåíèÿ â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ñòàòüÿìè 32-37 Çàêîíà ¹ 1244-1, ïðè ñîáëþäåíèè ñëåäóþùèõ óñëîâèé.
Âî-ïåðâûõ, íàëè÷èå îñíîâîïîëàãàþùåãî ôàêòà – ïåðèîäà ïðîæèâàíèÿ èëè ðàáîòû íà òåððèòîðèè, ïîäâåðãøåéñÿ ðàäèàöèîííîìó çàãðÿçíåíèþ, ïðîäîëæèòåëüíîñòü êîòîðîãî ïðèìåíÿåòñÿ äëÿ îïðåäåëåíèÿ âåëè÷èíû óìåíüøåíèÿ âîçðàñòà âûõîäà íà ïåíñèþ ïî ñòàðîñòè íà äîïîëíèòåëüíóþ âåëè÷èíó.
Âî-âòîðûõ, íàëè÷èå òðóäîâîãî ñòàæà ïðîäîëæèòåëüíîñòüþ 5 ëåò (ïðè íàçíà÷åíèè ïåíñèè ïî ñòàðîñòè ïî íîðìàì Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 15.12.2001 ¹166-ÔÇ) èëè ñòðàõîâîãî ñòàæà ñîîòâåòñòâóþùåé ïðîäîëæèòåëüíîñòè (ïðè íàçíà÷åíèè ïåíñèè ïî ñòàðîñòè ñ ïðèìåíåíèåì íîðì Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 28.12.2013 ¹ 400-ÔÇ), íàïðèìåð, â 2017 ãîäó - 8 ëåò ñòðàõîâîãî ñòàæà.
Êðîìå òîãî, ãðàæäàíàì, ïðîæèâàâøèì èëè ðàáîòàâøèì íà çàãðÿçíåííîé òåððèòîðèè â ïåðèîä îò ìîìåíòà êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ ïî 30.06.1986, íåçàâèñèìî îò âðåìåíè ïðåáûâàíèÿ íà óêàçàííîé òåððèòîðèè âîçðàñò âûõîäà íà ïåíñèþ ïî ñòàðîñòè óìåíüøàåòñÿ íà ñîîòâåòñòâóþùóþ ïåðâîíà÷àëüíóþ âåëè÷èíó (ïðèìå÷àíèå ê ñòàòüå 35 Çàêîíà ¹ 1244-1).
Òàêèì îáðàçîì, ïðàâî ãðàæäàí, ðàáîòàâøèõ (ðàáîòàþùèõ) íà çàãðÿçíåííîé òåððèòîðèè, íî íå ïðîæèâàþùèõ íà íåé, íà ïåíñèþ ïî ñòàðîñòè ñ óìåíüøåíèåì âîçðàñòà îáóñëîâëåíî ôàêòîì èõ ïðåáûâàíèÿ íåïîñðåäñòâåííî íà çàãðÿçíåííîé òåððèòîðèè â ñâÿçè ñ îñóùåñòâëåíèåì ðàáîòû, à èíûå ïåðèîäû, â òå÷åíèå êîòîðûõ óêàçàííûå ëèöà íàõîäÿòñÿ çà åå ïðåäåëàìè, â ÷àñòíîñòè, ïåðèîäû ïîëó÷åíèÿ ïîñîáèÿ ïî îáÿçàòåëüíîìó ñîöèàëüíîìó ñòðàõîâàíèþ â ïåðèîä âðåìåííîé íåòðóäîñïîñîáíîñòè, íå ó÷èòûâàþòñÿ.
Êðîìå òîãî, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ïîðÿäîê ïîäñ÷åòà ïåðèîäà ðàáîòû â çîíå ðàäèîàêòèâíîãî çàãðÿçíåíèÿ êîíöåïòóàëüíî îòëè÷àåòñÿ îò ïðàâèë ïîäñ÷åòà ñòðàõîâîãî ñòàæà è ñòàæà íà ñîîòâåòñòâóþùèõ âèäàõ ðàáîò, ïðèíÿòûõ â öåëÿõ îïðåäåëåíèÿ ïðàâà íà ñòðàõîâóþ ïåíñèþ, â òîì ÷èñëå äîñðî÷íóþ. Òàê, ïðè îïðåäåëåíèè ïðàâà íà «÷åðíîáûëüñêóþ» ïåíñèþ ïî ñòàðîñòè è âåëè÷èíû óìåíüøåíèÿ âîçðàñòà ïåðèîä ðàáîòû íà çàãðÿçíåííîé òåððèòîðèè ìîæåò ñóììèðîâàòüñÿ ñ ïåðèîäîì ïðîæèâàíèÿ ãðàæäàíèíà íà òåððèòîðèÿõ, ïîäâåðãøèõñÿ ðàäèàöèîííîìó çàãðÿçíåíèþ.  ýòîé ñâÿçè óêàçàííûå ïðàâèëà ïîäñ÷åòà è ïîäòâåðæäåíèÿ ñòðàõîâîãî ñòàæà è ñòàæà íà ñîîòâåòñòâóþùèõ âèäàõ ðàáîò íå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà ïîðÿäîê ïîäñ÷åòà ïåðèîäà ðàáîòû â çîíå ðàäèîàêòèâíîãî çàãðÿçíåíèÿ.
Ñïåöèàëèñò êëèåíòñêîé ñëóæáû Ñ.Â. Ïëîòíèêîâà