Администрация МО "Кабанский район"

Холодно и вредно

В действующем пенсионном законодательстве сохранено право северян на досрочную пенсию. Так, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (РКС) или не менее 20 лет в приравненных к ним местностях (МКС) и имеющим необходимый страховой стаж (20 лет для женщин и 25 лет для мужчин), страховая пенсия по старости назначается на пять лет раньше общеустановленного пенсионного возраста: женщинам — с 50 лет, мужчинам — с 55.

Несовпадение периодов

Эта норма, предусмотренная в пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее — Закон № 400-ФЗ), не нова и общеизвестна. Также не ново и положение, в соответствии с которым определенные категории северян приобретают право на двойное снижение пенсионного возраста. Речь идет о работниках, которые при полном северном стаже (и только при этом условии!) имеют необходимый специальный и страховой стаж для досрочного назначения пенсии по пунктам 1—10 и 16—18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. Это те, кто трудился по Спискам № 1 и № 2 и по так называемым "малым" спискам (женщины-машинисты, текстильщицы, работники локомотивных бригад, геологи, лесозаготовители, докеры, плавсостав, водители городского транспорта, спасатели, работники исправительных учреждений, сотрудники органов противопожарной службы МЧС). Для них возраст, установленный для досрочного назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, уменьшается еще на пять лет (ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ).

Дополнительная льгота для северян, трудившихся на вредных или тяжелых работах, несомненно, имеет свою логику. Ведь такие работники, по сути, испытывают двойную нагрузку на организм, вызванную как неблагоприятным климатом, так и вредными производственными факторами. Однако в правоприменительной практике по дополнительному снижению пенсионного возраста северянам—досрочникам регулярно возникают проблемы и противоречия.

Связано это с тем, что ни в Законе № 400-ФЗ, ни в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и применяемых в настоящее время, нет прямого ответа на вопрос: в каком порядке должны засчитываться оба стажа — северный и специальный, чтобы человек имел право на двойную льготу? Эти периоды должны учитываться независимо друг от друга? Или они могут совпадать по времени?

Сразу заметим, что данный вопрос касается именно права на дополнительное снижение пенсионного возраста, а не порядка суммирования северного стажа и стажа на соответствующих видах работ для определения права на досрочную пенсию при нехватке северного стажа. Порядок суммирования давно известен: к северным периодам прибавляются периоды работ по Спискам, и весь стаж считается северным. Например, мужчина отработал 10 лет на работах с обычными условиями труда в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Потом выехал в регион с благоприятным климатом и еще 10 лет трудился по Списку № 2. Ни северного, ни специального стажа у него недостаточно для назначения пенсии с 55 лет. Но благодаря суммированию периодов работы на Севере с периодами по Списку № 2 его северный стаж будет считаться равным 20 годам. При наличии необходимых 25 лет страхового стажа пенсию ему назначат с 55 лет.

Общеизвестно, что при суммировании северного и специального стажа не допускается двойной зачет периодов, совпадающих по времени. Об этом, кстати, отдельно сказано в постановлении Правительства РФ от 14 июня 2014 года № 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1—10 и 16—18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". В случае, если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в РКС или МКС, то такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ учитывается как время работы на Севере. Нормы статьи 32, о которых говорится в постановлении, — это традиционная северная пенсия со снижением возраста на пять лет.

Снижение —не суммирование

Таким образом, надо четко разделять две разные правовые процедуры: суммирование разных видов стажа для определения права на досрочную пенсию и дополнительное снижение пенсионного возраста для тех, кто уже заработал право как на северную пенсию, так и на пенсию по "вредности". Во втором случае правила суммирования не применяются! Сначала определяется, с какого возраста человек приобретает право на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда, а затем этот возраст снижается еще на пять лет (при наличии полного северного стажа и требуемого страхового стажа).

Допустим, жительница города Ленска (РКС) Ирина Владимировна 15 лет отработала в этом городе, из них — 10 лет по Списку № 2 на тяжелых работах. Имеет необходимый страховой стаж 20 лет. Пенсия по Списку № 2 ей должна быть назначена с 50 лет, но поскольку у нее выработан полный северный стаж — 15 лет в РКС, возраст для досрочной пенсии по Списку № 2 снижается еще на пять лет, до 45 лет. По крайней мере, такая логика следует из части 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ.

В подтверждение сказанного можно привести цитату из электронной брошюры "Досрочные страховые пенсии по старости", размещенной на официальном сайте ПФР: "При наличии необходимого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, календарного стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или в приравненных к ним местностях не менее 20 календарных лет досрочная пенсия по старости может быть назначена:

в связи с занятостью на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах — по достижении мужчинами 45 лет, женщинами — 40 лет (если они были задействованы на указанных работах не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев соответственно и имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно);

в связи с работой в тяжелых условиях труда — по достижении мужчинами 50 лет, женщинами — 45 лет (если они были заняты на указанных работах не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет соответственно и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно)".

Нюансов в дополнительном снижении пенсионного возраста досрочникам-северянам множество. В частности, по-разному решается на местах вопрос о двойной льготе для тех, кто не выработал полного стажа по Спискам № 1 и № 2, но имеет его не менее половины требуемого. Как известно, в таких случаях предусмотрено пропорциональное уменьшение пенсионного возраста. За каждый год по Списку № 1 общеустановленный возраст снижается на один год для мужчин и женщин, за каждые два года шесть месяцев по Списку № 2 для мужчин и за каждые два года для женщин возраст уменьшается на один год. Как это правило действует в условиях, когда у человека есть полный северный стаж? По идее, сначала определяется, в каком возрасте человек приобретет право на досрочную пенсию. Допустим, мужчина имеет ровно половину необходимого стажа по Списку № 2 (6 лет 3 месяца). Право на досрочную пенсию он приобретет по достижении 58 лет. С учетом дополнительного снижения возраста обратиться за назначением пенсии он сможет уже в 53 года.

Специалист ГОППЗЛ Н.А. Пушкарева

Количество показов: 3053 Дата создания: 25.02.2017 15:55:55