Администрация МО "Кабанский район"

Об особенностях подтверждения условий для реализации права граждан государств-участников международных соглашений, построенных по принципу «территориальности», на различные виды пенсий (досрочно назначаемую страховую пенсию по старости, страховую пенсию п

а) Особенности подтверждения условий на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости.

Для реализации права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости необходимо документально подтвердить условия, требуемые для ее назначения в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Если переселившийся пенсионер, которому прекращена выплата пенсии, назначенной ранее достижения общеустановленного возраста, установленного для назначения пенсии по старости (возрасту) в государстве прежнего проживания, на момент обращения за пенсией не подтверждает условия, требуемые для назначения страховой пенсии, назначаемой досрочно по нормам статей 30-32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, и достиг общеустановленного возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013
№ 400-ФЗ, подтвердил все вышеперечисленные юридически значимые факты и отвечает условиям ее назначения (достиг возраста, дающего право на установление пенсии; имеет необходимой продолжительности страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента) пенсия, назначенная по прежнему месту жительства, может рассматриваться как пенсия того же вида (таких же оснований) и, соответственно, назначаться со сроков, определенных пунктом 1 письма Министерства социальной защиты № 1-369-18, но не ранее достижения общеустановленного возраста.

Если пенсионер из рассматриваемой категории граждан не достиг общеустановленного возраста и не подтверждает условия, требуемые для назначения страховой пенсии, назначаемой досрочно по нормам статей 30-32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, пенсия по старости (возрасту), назначенная с уменьшением возраста по прежнему месту жительства, не может рассматриваться как пенсия того же вида (по таким же основаниям) и, соответственно, выносится решение об отказе в назначении пенсии.

б) Особенности подтверждения условий для назначения пенсии по инвалидности.

По вопросу реализации права на пенсионное обеспечение граждан при наличии выписок из актов свидетельствования в учреждениях медико-социальной экспертизы иностранных государствах по прежнему месту жительства этих граждан, с учетом позиции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации во внимание принимается следующее.

В отношении рассмотрения выписок из актов освидетельствования в учреждениях медико-социальной экспертизы иностранных государств и применения Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 в целях пенсионного обеспечения рассматриваемой категории граждан следует отметить, что предметом Конвенции является сотрудничество государств-участников в области оказания учреждениям юстиции правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.

При этом исходя из сформированной судебной практики по реализации прав граждан с учетом статьи 13 Конвенции, суды при вынесении решений руководствуются следующим.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» даны разъяснения о том, что при рассмотрении судом гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, частей 1 и 3 статьи 5 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», часть 2 статьи 7 ГК РФ).

Однако, международных договоров между Российской Федерацией и иностранными государствами о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты инвалидов, не имеется, следовательно, нет законных оснований для применения при рассмотрении дела норм права иностранного государства, на территории Российской Федерации.

Согласно статье 13 Конвенции Содружества Независимых Государств о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993, данная норма обеспечивает лишь признание аутентичности (подлинности) документов, исходящих от органов, должностных или специально уполномоченных лиц иностранных государств, без необходимости дополнительного удостоверения (консульской легализации или проставления апостиля) и не дает права гражданам требовать на территории Российской Федерации предоставления им льгот, установленных законодательством Российской Федерации.

Такое право возможно только в соответствии с соответствующими международными договорами (соглашениями).

Учитывая, что Российская Федерация не имеет международных договоров (соглашений) о взаимном признании правил признания граждан инвалидами и, принимая во внимание, что порядок признания граждан инвалидами в иностранных государствах и в Российской Федерации может быть различным, медико-социальная экспертиза гражданина, переехавшего в Россию, должна проводиться в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением граждан, инвалидность которым была установлена до распада СССР на территории республик, входивших в состав Советского Союза).

Изложенное следует учитывать при оспаривании в судах требований, предъявляемых гражданами к территориальному органу ПФР.

Таким образом, для реализации права на пенсию по инвалидности гражданами, признанными инвалидами в государстве – участнике Соглашения от 13.03.1992, необходимо пройти освидетельствование в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Данный юридический факт подтверждается выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом соответствующим бюро, которая в 3-дневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом, направляется в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение. Право на назначение пенсии по инвалидности возникает не ранее дня принятия решения о признании гражданина инвалидом.

Вместе с тем граждане, достигшие общеустановленного пенсионного возраста и не прошедшие медицинское освидетельствование в России, отвечающие условиям, дающим право на назначение страховой пенсии по старости, могут реализовать право на ее назначение по нормам законодательства Российской Федерации. В этом случае пенсия назначается со срока, установленного частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, - со дня обращения за ней, имея в виду, что все необходимые юридические условия на этот день подтверждены.

Вышеуказанный порядок не распространяется на граждан, инвалидность которым была установлена бессрочно на территории соответствующих республик в период существования СССР.

Данный подход применяется ко всем видам пенсионного обеспечения граждан: установления пенсии по инвалидности, установления досрочной страховой пенсии по старости, а также зачета в страховой стаж периодов осуществления ухода за инвалидом I группы, ребенком – инвалидом и в других случаях.

в) Особенности подтверждения условий на назначение пенсии по случаю потери кормильца.

При назначении пенсии по случаю потери кормильца по российскому законодательству одним из условий ее назначения является также подтверждение факта нахождения заявителя на иждивении умершего кормильца на день его смерти (за исключением лиц, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Это означает, что в тех случаях, когда в материалах выплатного дела гражданина, переселившегося на территорию Российской Федерации из государства - участника Соглашения от 13.03.1992, отсутствуют документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении, и не представляется возможным его подтвердить (заявитель не имеет соответствующих документов), территориальным органом ПФР по заявлению о назначении пенсии по случаю потери кормильца выносится решение об отказе в назначении пенсии и выдается справка для продления выплаты пенсии по прежнему месту жительства).

г) Особенности подтверждения условий на назначение социальной пенсии по старости.

Для реализации права на социальную пенсию по старости иностранными гражданами (лицами без гражданства) во внимание принимается пункт 5 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ, в соответствии с которым иностранные граждане (лица без гражданства) должны документально подтвердить постоянное проживание на территории России не менее 15 лет на момент обращения за пенсией.

В требуемые для назначения социальной пенсии 15 лет проживания на территории Российской Федерации могут быть включены только периоды постоянного проживания на территории России, в том числе на территории РСФСР, приходящиеся на период до распада СССР. При этом к производству в качестве документов, подтверждающих период постоянного проживания на территории РСФСР, могут приниматься, в том числе, выписки из домовой (поквартирной) книги, поквартирной карточки, выданные в установленном порядке, домовые (поквартирные) книги (подлинники) и иные документы, выданные государственными органами, органами местного самоуправления, жилищно-эксплуатационными организациями, располагающими необходимыми сведениями. При невозможности подтверждения периода проживания в установленном порядке период постоянного проживания может быть подтвержден в судебном порядке.

Начальник отдела первичной обработки документов В.В.Мусонова

Количество показов: 1778 Дата создания: 16.03.2017 20:13:39