Прокуратура

О состоянии законности и правопорядка за 2019 год

В 2019 году прокуратурой района, ОМВД России по Кабанскому району, СО по Кабанскому району СУ СК России по Республике Бурятия, Кабанским межрайонным отделом Управления ФСБ России по Республике Бурятия, Кабанским РОСП УФССП России по Республике Бурятия, ОНД по Кабанскому району ГУ МЧС России по Республике Бурятия, филиалом по Кабанскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Бурятия приняты последовательные меры по защите прав граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, обеспечению единого правового пространства и борьбе с преступностью.

Особое внимание уделялось повышению эффективности деятельности и уровня межведомственного взаимодействия.

Анализ состояния законности и правопорядка показал, что на территории района сохранился стабильный общественно-экономический климат.

Приоритетными направлениями в отчетном периоде являлись исполнение законодательства о защите прав и свобод социально незащищенных слоев населения, инвалидов, пенсионеров, ветеранов, несовершеннолетних, законодательства о природопользовании, в сфере экономики, в бюджетной сфере, соблюдения жилищных и трудовых прав граждан, муниципальной, государственной службы, противодействия коррупции.

Прокуратурой района в сфере надзора за исполнением федерального законодательства выявлено 1512 нарушений законов, принесено 67 протестов, в суды предъявлено 142 исковых заявления на сумму 5547 тыс. руб., внесено 369 представлений, по представлениям прокурора к дисциплинарной ответственности привлечены 109 лиц, предостережено о недопустимости нарушения закона 43 лица, в административном порядке наказаны 49 лиц, по материалам проверок возбуждено 7 уголовных дел.

Практика прокурорского надзора свидетельствует, что одной из наиболее острых проблем для граждан остается несоблюдение их трудовых прав. В сфере трудовых отношений прокуратурой района в 2019 году выявлено 265 нарушений, в защиту прав граждан в суд направлено 44 исковых заявления на сумму 1062 тыс. руб., руководителям предприятий внесено 57 представлений и объявлено 6 предостережений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечены 24 виновных лица.

Под особым контролем находилась ситуация с выплатой заработной платы на предприятиях района. Прокуратурой района выявлялись нарушения несвоевременной и неполной выплаты заработной платы, невыплаты денежной компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы, случаи незаконных удержаний из заработной платы, выплаты заработной платы в размере ниже МРОТ, неоформления с работниками трудовых отношений.

К примеру, в октябре 2019 года выявлена задолженность по заработной плате перед 57 работниками МУП «Каменскжилкомсервис» в сумме 798 тыс. рублей. Причиной образования задолженности по заработной плате явилось наличие дебиторской задолженности населения за оказанные коммунальные услуги. По постановлению прокурора района руководитель организации привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 10000 рублей, в интересах 38 работников предприятия прокуратурой района в суд направлены заявления о выдаче судебных приказов на общую сумму 388000 рублей, которые рассмотрены и удовлетворены.

В результате принятых мер прокурорского реагирования задолженность по заработной плате погашена в полном объеме, работникам выплачена денежная компенсация за нарушение сроков выплаты заработной платы.

Прокуратурой района принимались меры в связи с несвоевременным уведомлением работников о предстоящем сокращении продолжительности рабочего времени, непредставлении работодателями сведений в ГКУ «Центр занятости населения» о наличии свободных вакантных мест в организации.

Так, специалист ГКУ «Центр занятости населения Кабанского района» в связи с распространением информации о вакансиях работодателей, содержащих дискриминационные ограничения по полу, возрасту, отсутствию «вредных привычек», по постановлению прокурора привлечена к административной ответственности по ст. 13.11.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 500 рублей.

Прокурорскими проверками охвачены вопросы охраны труда на предприятиях, по результатам которых выявлялись нарушения в части необеспечения работников организаций и предприятий средствами индивидуальной защиты, непрохождения медицинских осмотров, отсутствия у руководителей организаций специального обучения по охране труда, непроведения с работниками проверки знаний требований охраны работниками организации.

Так, по постановлению прокурора к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечен генеральный директор ООО «Байкальская Производственно-Логистическая компания» в виде штрафа в сумме 15 000 руб. В нарушение требований трудового законодательства работники предприятия, занятые на опасном объекте, в течение двух лет не проходили медицинский осмотр, работодателем меры по организации прохождения медицинского осмотра и отстранению от работы работников, не имеющих медицинского заключения об отсутствии у них заболеваний, при наличии которых работать на опасных производственных объектах запрещается, не принимались.

Исключительно важное значение для граждан имеет полноценная реализация их конституционного права на охрану здоровья. Сегодня на первый план выходят вопросы, связанные с обеспечением населения качественными медицинскими услугами.

В 2019 году принимались меры по нарушениям в деятельности ГБУЗ «Кабанская центральная районная больница» при оказании медицинской помощи, оснащении медицинским оборудованием и необходимыми лекарственными препаратами. Так, в сельских отдаленных местностях в ФАП с. Елань, с. Творогово, врачебной амбулатории с. Посольское отсутствовали более 40 видов медицинского оборудования для оказания медицинской помощи, укладки с лекарственными препаратами для оказания помощи укомплектованы не в полном объеме, отсутствовали более 20 видов жизненно и важнейших лекарственных препаратов, подлежащих продаже населению в связи с отсутствием аптечных учреждений в населенных пунктах. Проверками выявлялись нарушения в части недостаточной комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладок и наборов для оказания скорой медицинской помощи в ОСМП п. Селенгинск.

Допускались нарушения в сфере лекарственного обеспечения детей в возрасте до трех лет. Зачастую при наличии показаний рецепты на бесплатное получение необходимых лекарственных средств не выписываются, лекарства приобретаются родителями самостоятельно. Кроме того, в течение длительного времени в ГБУЗ «Кабанская центральная районная больница» не укомплектован в полном объеме штат медицинских работников, имеется потребность в 75 врачах и среднего медицинского персонала, отсутствие которых негативно отражается на качестве и доступности медицинской помощи. Прокурором района в Кабанский районный суд направлено исковое заявление о понуждении ГБУЗ «Кабанская центральная районная больница», Минздрава Республики Бурятия укомплектовать штат медицинскими работниками в соответствии со штатным расписанием учреждения.

В прошедшем году акцентировано внимание на соблюдение прав и законных интересов граждан-потребителей жилищно-коммунальных услуг, выявлялись факты незаконного начисления и взимания платы за предоставленные услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, на проведение капитального ремонта, за поставленную электроэнергию. Отдельные предприятия ЖКХ и муниципальные образования района ненадлежащим образом осуществляли полномочия по теплоснабжению населения в период подготовки к отопительному сезону. По результатам проверок путем внесения мер прокурорского реагирования права потребителей коммунальных услуг восстановлены.

В связи с отсутствием нормативного запаса топлива на котельных в населенных пунктах Кабанского района прокуратурой района в суд направлены исковые заявления к МУП «ЖКХ МО Кабанский район» и МУП ЖКХ «Бабушкинское» о понуждении создать нормативный запас топлива на котельных, а также руководителям указанных предприятий объявлены предостережения о недопустимости нарушений закона.

Одним из важнейших направлений деятельности является сохранение природных ресурсов района, в том числе лесного фонда. Имеются существенные недостатки и в сфере противодействия лесным пожарам. Не во всех случаях принимается весь комплекс мер по обеспечению запрета на посещение лесов в связи с введением особого противопожарного режима, допускаются нарушения при применении мер административной ответственности.

Под пристальным вниманием остаются вопросы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Анализ состояния законности на территории Кабанского района показал, что имеет место снижение количества совершенных преступлений несовершеннолетними по сравнению с аналогичным периодом 2018 года. Так, в 2019 на территории района несовершеннолетними совершено 42 преступления (АППГ- 58), снижение подростковой преступности составило 27,6 %.

В 2019 году в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних выявлено 221 нарушение закона, в целях устранения которых прокуратурой района в защиту несовершеннолетних в суд направлено 28 исковых заявлений, внесено 56 представлений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечены 11 виновных должностных лиц.

Так, в результате нарушений сроков выполнения ремонтных работ в МАОУ «Красно-Ярская СОШ» и МБОУ «Селенгинская СОШ № 2» учащиеся данных школ посещали другие образовательные учреждения, чем нарушены требования ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ», п. 40 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Требуется совершенствование работы в рамках межведомственного взаимодействия органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В результате ненадлежащего информационного взаимодействия между органами в истекшем году не проведена профилактическая работа в отношении 7 несовершеннолетних, в отношении которых приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с недостижением возраста уголовной ответственности.

Следует отметить, что в истекшем году принимались меры по судебному понуждению обеспечить жилым помещением лиц, отнесенных к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в суд направлено 19 исковых заявлений о понуждении обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Правоохранительными органами принимаются определенные меры, направленные на профилактику преступлений и иных правонарушений, на системной основе реализуются ведомственные и совместные оперативно-профилактические мероприятия, в том числе с участием иных органов системы профилактики.

В 2019 году значительное внимание уделялось профилактике корыстной и повторной преступности, тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья, экстремизма, пресечению экологических преступлений, борьбе с коррупцией, незаконным оборотом наркотиков и оружия, в сфере дорожного движения.

Активизирована работа, направленная на повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан.

Благодаря совместно принимаемым мерам оперативная обстановка на территории Кабанского района характеризовалась снижением количества зарегистрированных преступлений на 21,4 %, что составило 1139 преступлений против 1450, зарегистрированных в 2018 году.

Так, количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений снизилось на 7,7 % (с 283 до 261), также снизилось количество зарегистрированных преступлений экономической направленности на 52,6 % (38 до 18), при этом раскрываемость преступлений повысилась и составила 81,3 % против 70,3 % в 2018 году (рост на 11 %).

На территории района уменьшилось количество преступлений против собственности – хищения сотовых телефонов (со 109 до 89). Значительно уменьшилось количество преступлений, связанных с незаконным оборотом леса и лесопродуктов на 44,1 % (с 59 в 2018 году до 33 в 2019 году), незаконные рубки лесных насаждений на 34,7 % (с 49 в 2018 году до 32 в 2019 году), факты вымогательств на 75 % (с 4 в 2018 году до 1 в 2019 году); преступления, связанные с незаконным оборотом оружия на 57,1 % (с 21 в 2018 году до 9 в 2019 году).

Вместе с тем, в истекшем году увеличилось количество зарегистрированных убийств и покушений на убийство на 16,6 % – 14 (12), увеличились факты умышленного причинения тяжкого вреда здоровью на 25 % – 20 (16). Кроме того, на 26,2 % увеличилось число мошенничеств (с 42 в 2018 году до 53 в 2019 году). Не претерпело значительных изменений количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (46 в 2018 году против 51 в 2019 году).

В связи с ростом зарегистрированных преступлений, связанных с мошенническими действиями в отношении граждан, необходимо проведение дополнительных профилактических мероприятий, направленных на информирование населения во всех населенных пунктах Кабанского района. Как правило, все виды мошенничества связаны с невнимательностью или неосведомлённостью потерпевших. Очень часто это происходит из-за их доверчивости и пожилого возраста.

Отрицательное воздействие на состояние правопорядка оказывают социальные факторы, снижение общего уровня обеспеченности населения, высокий уровень безработицы.

По итогам работы за 2019 год на территории района отмечается незначительный рост преступлений совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (с 546 до 549). В том числе рост преступлений совершенных ранее судимыми лицами на 9,5 % (с 231 до 253).

Сотрудниками ОМВД РФ по Кабанскому району в целях предупреждения «рецидивной» преступности осуществляются проверки подучетных лиц, проводятся профилактические беседы. Под административным надзором на обслуживаемой территории находится 110 лиц, в том числе по инициативе УФСИН – 82, по инициативе ОМВД – 24 лица. Формально подпадает под административный надзор 24 лица. В отчетном периоде сотрудниками ОМВД в суд направлено 72 материала, из них на установление административного надзора – 21, на установление дополнительных ограничений – 37, на продление срока административного надзора – 14.

По учетам филиала по Кабанскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Бурятия за 2019 год прошло 960 (19 н/л) осужденных к наказанию, не связанному с изоляцией от общества (АППГ – 1048). Из них: осужденных к исправительным работам - 35 (46), осужденных к обязательным работам – 151 (140), с отсрочкой отбывания наказания – 6 (8), лиц, которым запрещено занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью – 347 (425), условно осужденных –589, в т. ч. 17 несовершеннолетних (570/15), осужденных к ограничению свободы – 19 (14), с мерой пресечения в виде домашнего ареста – 6(5).

За 2019 год осужденными, состоящими на учете в филиале по Кабанскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Бурятия, совершено 35 повторных преступлений (АППГ- 30).

Госавтоинспекцией по Кабанскому району установлено, что в 2019 году зарегистрировано 13 дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, с 16 до 18 лет зарегистрировано 5 дорожно-транспортных происшествий в результате которых, ранения различной степени тяжести получили 20 детей, погибших нет. По каждому факту дорожно-транспортного происшествия с участием несовершеннолетнего в возрасте до 18 лет проведена проверка с целью изучения причин и условий, способствовавших совершению ДТП, определения первоочередных направлений профилактической деятельности и разработки комплекса мер по устранению причин ДТП с детьми.

Прокурор района

старший советник юстиции Э.В. Масалов

Руководитель следственного отдела по Кабанскому району СУ СК России по Республике Бурятия А.Н. Цыденжапов	Начальник отдела УФСБ России по Республике Бурятия в Кабанском районе П.Ю. Асташев
Начальник филиала по Кабанскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Бурятия Агафонов В.Л.	Начальник О МВД России по Кабанскому району Д.В. Доманов
Начальник Кабанского РОСП УФССП России по Республике Бурятия О.В. Яновская	Начальник ОНД по Кабанскому району ГУ МЧС России по Республике Бурятия И.С. Волков

Дата создания: 26.05.2020 18:10:31