Тема: «Создание условий для реализации процессов модернизации образования в рамках национальной образовательной инициативы
«Наша новая школа»

Уважаемые участники августовской конференции!

Я, прежде всего, хочу поблагодарить вас за тот нелегкий и очень важный, значимый труд, который сопровождал вас весь прошлый учебный год, и поздравить с наступившим новым учебным годом.

Введение

В обращении Председателя Правительства России В.В. Путина к участникам VI съезда Всероссийского педагогического собрания, состоявшегося 31 мая 2011 года, говорится:

- Вы выполняете очень важную, благородную, ответственную миссию – учите детей. И я понимаю, что это общие слова. Тем не менее, я считаю это своим долгом сказать еще раз, сказать вслух: вы не просто даете знания, а, следуя традициям российского просвещения, служите наставниками для молодых людей, во многом определяете мировоззрение, ценности, жизненную позицию юных граждан страны, фактически создаете базу для развития человеческого капитала. Именно от вас, от качества и содержания вашей работы зависят развитие страны на десятилетия вперед, наша национальная перспектива и конкурентоспособность.

«В школе - все будущее России» - в этих словах русского философа, ректора Московского университета Сергея Николаевича Трубецкого, сказанных еще в начале прошлого века, действительно сформулирована программа на все времена, на все исторические и политические эпохи». Происходящие процессы модернизации подтверждают вышесказанное.

Стратегической целью государственной политики, определенной Программой социально-экономического развития Республики Бурятия, является повышение качества человеческого потенциала, создание условий для нового экономического роста республики, обеспечение пространственного и инфраструктурного развития региона, повышение устойчивости системы государственного управления.

Достижение этих целей во многом зависит от эффективности системы образования, ее интеграции с наукой и производством, обеспеченности экономики высокопрофессиональными кадрами.

Ключевая роль системы образования – обеспечить качественное выполнение кадрового заказа экономики и социальной сферы, актуальные потребности регионального рынка труда. Об этом шла речь и на III Байкальском образовательном форуме в июле 2011г.

Участие Кабанского района в реализации приоритетного национального проекта «Образование» и Комплексного проекта модернизации образования Республики Бурятия позволило создать условия для дальнейшего развития системы образования и перехода к решению задач национальной инициативы «Наша новая школа».

Главная задача современной школы – создание условий для получения качественного образования, раскрытие способности каждого ученика, воспитание личности, готовой к жизни в высокотехнологичном, конкурентном мире. Школьное обучение должно быть построено так, чтобы выпускники могли самостоятельно ставить и достигать серьезные цели, умело реагировать на разные жизненные ситуации.

Новая школа – это институт, соответствующий целям опережающего развития. В школе должны изучаться не только достижения прошлого, но и технологии, которые пригодятся в будущем.

Новая школа – это новые учителя, открытые ко всему новому, понимающие детскую психологию и особенности развития школьников, хорошо знающие свой предмет. Задача учителя – помочь ребятам найти себя в будущем, стать самостоятельными, творческими и уверенными в себе людьми.

Новая школа – это центр взаимодействия как с родителями и местным сообществом, так и с учреждениями культуры, здравоохранения, спорта, досуга, другими организациями социальной сферы.

Новая школа – это современная инфраструктура, здания с высокотехнологичным учебным оборудованием, широкополосным Интернетом, интересными учебниками и интерактивными учебными пособиями, условиями для занятий спортом и творчеством.

Новая школа – это современная система оценки качества образования, которая должна обеспечивать общество достоверной информацией о том, как работают и отдельные образовательные учреждения, и система образования в целом.

Наше сегодняшнее пленарное заседание посвящено теме «Создание условий для реализации процессов модернизации образования в рамках национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». Наша задача – обсудить процессы модернизации образования района, определить проблемы и наметить пути их решения, рассмотреть вопросы повышения заработной платы педагогических работников, высказать предложения в новый проект Закона об образовании и самое главное – определить дальнейший план действий по реализации проекта «Наша новая школа».

Для реализации проекта «Наша новая школа» в МО «Кабанский район», в соответствии с распоряжениями Правительства РФ, распоряжениями Правительства РБ, приказами МО и Н РБ, были созданы и утверждены приказами районного управления образования от 3 ноября 2010 года № 538 муниципальные рабочие группы по направлениям «Нашей новой школы» с участием представителей общественности, родителей, экспертов, представителей заинтересованных ведомств. Распоряжением районной администрации МО «Кабанский район» от 14 февраля 2011 года № 61 утверждены план первоочередных действий по модернизации общего образования и межведомственная рабочая группа по реализации в МО «Кабанский район» национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» на период 2011-2015 годов. На уровне образовательных учреждений также созданы стратегические команды и утверждены планы действий. Все учреждения образования участвуют в электронном мониторинге на сайте www.kрmo.ru.

Участие образовательных учреждений и муниципалитета в мониторинге комплексной оценки эффективности региональной системы образования и электронном мониторинге «Новой школы» позволяет судить об эффективности проводимой работы, ее качестве и целесообразности.

Финансовое обеспечение мероприятий осуществлялось в рамках текущего финансирования.

Реализация проекта «Наша новая школа» осуществлялась по шести направлениям.

1. Переход на новые образовательные стандарты

Качество образования определяется тем, насколько общество, работодатель и сам обучающийся удовлетворены результатами обучения. В новом поколении российских образовательных стандартов внимание в первую очередь обращено именно на результаты освоения образовательных программ, кроме того, стандарты устанавливают требования к условиям реализации программ и их структуре.

ФГОС общего образования разрабатывается и вводится в действие поэтапно по ступеням общего образования. В пилотном режиме по новым стандартам с 1 сентября 2010 года начали обучение около 200 тысяч первоклассников (около 15% от их общего количества), с 14 сентября 2011 года все первоклассники будут учиться по новым стандартам.

Это означает, что с 1 сентября 2015 года по новым стандартам будет учиться уже вся начальная школа. После чего начнется следующий этап – обязательное введение стандартов основной школы в 5-х классах.

Соответственно этап обязательного введения стандарта старшей школы начнется только в 2020 году.

Впервые образовательные стандарты получили правовой статус, закрепленный в законодательной базе.

Стандарты образования перестали быть внутрикорпоративным делом исключительно образовательного сообщества.

Заложен механизм обновления стандартов не 1 раз в 10 лет, как это было ранее, а по мере необходимости.

Сохраняя единое образовательное пространство России, они допускают большую вариативность и в большей степени отвечают запросам современного общества.

Сейчас очень важно реализовать потенциал новых стандартов для улучшения качества образования.

С целью поэтапного внедрения федерального государственного образовательного стандарта в 2010г. Министерство образования и науки РБ провело конкурс среди общеобразовательных учреждений на присвоение статуса республиканской экспериментальной площадки по внедрению ФГОС начального общего образования. Решением экспертного совета отобраны 54 региональные и муниципальные площадки, в том числе Кабанская средняя общеобразовательная школа и Селенгинская гимназия.

Проведено обучение педагогов, участвующих в эксперименте. Осуществлялось в течение года методическое сопровождение. Прошли практические семинары на базе Кабанской, Селенгинской №2 школ, Селенгинской гимназии. Удачно в экспериментальную работу по внедрению ФГОС начального образования вписалась Селенгинская СОШ №2, перешедшая ещё 15 лет назад на систему Эльконина-Давыдова.

Экспериментальные классы (140 первоклассников) приняли участие в мониторинге «Наша новая школа» на федеральном сайте и показали неплохие результаты.

Хотелось бы сегодня огромное спасибо сказать тем людям, для которых учебный год прошёл в экспериментальном (напряжённом, творческом) режиме, которые трудились самоотверженно, не жалея личного времени, личных средств, физических и душевных сил. В освоении новых образовательных стандартов они были первыми:

- ведущий специалист РУО Ведерникова Ирина Петровна,

- учителя Кабанской средней общеобразовательной школы Непогодьева Надежда Георгиевна, Сокольникова Надежда Филимоновна, Гвозденская Татьяна Владимировна, руководитель методического объединения Обедина Альбина Евгеньевна, заместитель директора Брянская Екатерина Ивановна,

- учителя Селенгинской гимназии Ермашова Елена Викторовна, Игнатьева Елена Викторовна, Игнатьева Галина Анатольевна, руководитель МО Дорофеева Елена Викторовна, заместитель директора Терентьева Ольга Николаевна.

Во всех образовательных учреждениях района проведено общественно- профессиональное обсуждение федерального государственного образовательного стандарта начального общего и основного общего образования, обсуждение проекта модели оценки качества результатов обучения на всех ступенях общего образования, критериально - индикативной базы республиканской системы оценки качества образования.

Доля педагогических и управленческих кадров общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации для работы в соответствии с ФГОС – 20%.

В районе проведены выездные курсы БГУ для педагогов дополнительного образования, учителей начальных классов, которые начнут внедрение ФГОС с 01.09.2011 года. Сертификаты получили 200 учителей и педагогов дополнительного образования, что составило 32 % от числа всех учителей и педагогов района.

В соответствии с ФГОС разработаны образовательные программы школ.

Удельный вес численности школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательны

 стандартам (от общего числа всех учащихся) – 5,1 %, от общего числа первоклассников – 20,6%.

Удельный вес численности обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться учебным оборудованием для практических работ в соответствии с ФГОС – 5,1 %.

- Среднее количество часов в неделю внеурочной занятости на одного обучающегося за счет бюджетного финансирования – 3,5 час.

Для координации действий и организации муниципального и межмуниципального сетевого взаимодействия школ – участниц эксперимента в пяти районах республики, в том числе и Кабанском, созданы муниципальные ресурсные кадровые центры.

Но, к сожалению, ни одна из школ района не стала региональной стажерской площадкой. Районное управление образования намерено проводить работу по созданию муниципальных стажерских площадок, в том числе по дошкольному и дополнительному образованию.

Проблемные вопросы реализации направления «Переход на новые образовательные стандарты»:

- В связи с тем, что новый ФГОС носит рамочный характер, декларирует только принципы и подходы к современному образованию, возникают различные интерпретации документа.

- Учителя обеспокоены тем, что в проекте примерной образовательной программы начального общего образования, подготовленной РАО, учебные предметные программы и базисный учебный план фактически дублируют стандарт и базисный учебный план 2004 года. Закономерно возникает вопрос и об учебно-методическом обеспечении реализации ФГОС, в частности, о том, каким будет содержание рекомендованных учебно - методических комплектов?

По мнению руководителей школ – участников эксперимента по введению стандарта, в ситуации, когда школы будут обеспечены учебно – методическим комплектом, содержание которого фактически не отражает требований ФГОС, существует серьезный риск подмены стандарта, формального подхода к реализации ФГОС. Это, пожалуй, один из самых острых на сегодня вопросов, возникших в ходе обсуждения хода эксперимента.

Сегодня существуют объективные противоречия, влияющие на обеспечение готовности образовательных учреждений к переходу на новые стандарты:

- между требованиями к организации и результатам образовательного процесса в условиях введения ФГОС и недостаточным уровнем мотивационно - психологической готовности педагогов, профессиональной компетентности в реализации деятельностного подхода к образовательному процессу;

- между широтой и разноплановостью научно-методического обеспечения ФГОС, представленного разработчиками, и недостаточностью организационных механизмов и условий для освоения документов ФГОС педагогическими и руководящими работниками в традиционном режиме формального обучения (ПК) в ограниченные сроки;

- между необходимостью охвата всех учителей начальной школы и руководителей учреждений повышением квалификации по вопросам введения ФГОС и ограниченностью времени организации повышения квалификации в системе дополнительного профессионального образования.

Обсуждая данные противоречия, можно выделить следующие проблемы по введению ФГОС НОО:

- отсутствие осознания у учителей концептуальных позиций нового стандарта, его целей, задач и результатов;

- несформированность навыков конструирования структурных компонентов основной образовательной программы;

- неразработанность механизмов системы оценки достижений требований стандарта на основе планируемых результатов, контрольно-измерительных материалов оценки образовательных результатов;

- не определены особенности организации образовательного процесса для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Вопрос профессиональной подготовки, повышения квалификации кадров, в целом модернизации системы повышения квалификации – еще один из проблемных вопросов. Низкая мотивация учителей на профессиональную переподготовку, освоение современных образовательных технологий связана с отсутствием независимой системы оценки качества их работы в соответствии с современными требованиями.

Введение новой системы оплаты труда положительно сказалось на деятельности образовательных учреждений республики и позволило:

- преодолеть уравнительный подход к повышению заработной платы, сформировать адекватное отношение к самой системе оплаты труда;

- получить дифференцированный рост заработной платы, связанный с показателями напряженности, интенсивности, а так же качества и результативности труда педагога.

Проблема заключается в том, что в связи с отсутствием единой независимой оценки качества образования в его современном понимании стимулирующая часть ФОТ, хотя и влияет на активность учителей в целом, но не стимулирует учителей на смену парадигмы деятельности в соответствии с современными требованиями.
Задачи на новый учебный год по реализации направления:

- разработать методику расчета норматива с учетом требований ФГОС нового поколения, закрепить на региональном уровне минимальные требования к оснащению общеобразовательных учреждений для реализации ФГОС;

- разработать нормативную базу РСОКО в соответствии с требованиями ФГОС нового поколения, создать условия для внедрения организационной модели РСОКО на региональном уровне;

- определить необходимые изменения в способах и организационных механизмах контроля образовательного процесса и оценки его результатов для разработки системы менеджмента качества образования и его результатов в соответствии с требованиями стандарта;

- обеспечить рост охвата ступеней общего образования, на которых реализуются возможности независимой оценки качества образования с 33 до 66 %;

- в системе повышения квалификации рекомендовать внедрение системы менеджмента качества образования и его результатов;

- обеспечить рост численности педагогических и управленческих кадров общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами с 20 до 80 %;

- подготовить предложения по внесению изменений и дополнений в нормативно правовые акты, регламентирующие деятельность субъектов, обеспечивающих введение и реализацию ФГОС НОО;

В силу сложности задач по введению ФГОС, готовность педагогических кадров может обеспечить не только повышение квалификации в узком смысле, а выстроенная система непрерывного образования учительского сообщества республики, включающая в себя формальное, неформальное, информальное образование.

В качестве условий для реализации информального образования выделяем поддержку:

- инициатив образовательных учреждений, которые приняли решение о введении ФГОС с 1 сентября 2010 года;

- ведения блогов, электронных портфолио педагогам и руководителям образовательных учреждений по пробелам введения ФГОС;

- запросов на получение индивидуальных консультаций через интерактивный методический кабинет;

- участия в социальных опросах, анкетировании по проблемам введения ФГОС;

- деятельности по обмену материалами с применением технологии электронного портфолио.

Мы полагаем, что создание информального образовательного пространства, режим открытого электронного документооборота будет способствовать выявлению «проблемных зон» и определить содержание новых курсов и семинаров в рамках формального и неформального образования.

2. Направление «Совершенствование учительского корпуса»

Совершенствование учительского корпуса, как одно из направлений национальной образовательной инициативы, совместило в себе достаточно большой спектр направлений деятельности: разработка финансово-экономических механизмов, способствующих повышению заработной платы учителей, модернизация системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, новые подходы по актуализации уровня профессиональных компетенций управленческих и педагогических кадров и многое другое.

Реализация данного направления предполагает:

1.Обеспечение непрерывности, персонификации и актуальности повышения квалификации педагогических работников

2.Совершенствование механизмов формирования мотивации непрерывности профессионального роста педагогов.

3.Реализацию механизма привлечения перспективных выпускников вузов для работы в школах, в которых востребованы педагогические кадры, в том числе через предоставление государственной поддержки

В нашем районе направление «Совершенствование учительского корпуса» реализуется в соответствии с федеральными, региональными, муниципальными нормативными актами. Однако стоит отметить, что финансирование мероприятий в основном осуществлялось из средств местного бюджета и бюджета образовательных учреждений района.

Повышение квалификации и аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений района в основном финансировалось за счет самих педагогических работников. За счет средств КПМО обучились на курсах повышения квалификации за пределами региона 5 педагогических работников района.

По региональной программе по бюджетному финансированию обучения руководителей школ по программе профессиональной переподготовки «Менеджмент в образовании» обучились 4 руководителя ОУ. На данный момент в Республике Бурятия 16,32% руководителей ОУ от общего количества имеют дипломы профессиональной переподготовки «Менеджер в образовании». В Кабанском районе на сегодняшний день таких руководителей 2 человека, в настоящее время еще 2 руководителя обучаются в РИКУ и О (всего 7,5 %).

На аттестацию было подано 279 заявлений. Из них на вторую квалификационную категорию-96, на первую-97 заявлений от педагогических работников, 46 заявлений от руководящих работников; на высшую-37 заявлений от педагогов, 3 заявления от руководящих работников.

В результате четко организованной работы экспертных групп и аттестационной комиссии аттестация педагогических и руководящих работников прошла без нарушений, несогласий со стороны аттестуемых с экспертными заключениями не было, дополнительных экспертиз не проводилось, аттестационная кампания завершилась вовремя.

Аттестационный лист получили 241 педагогический и руководящий работники, это 86,37% от поданных заявлений и 26% от общего количества педагогических и руководящих работников.

На вторую квалификационную категорию аттестовались 73 педагога, на первую квалификационную категорию, 92 педагога (19,9% от общего количества), 43 руководителя, на высшую квалификационную категорию аттестовались 30 педагогов, 3 руководителя .

В сравнении с прошлым годом увеличилось количество впервые аттестующихся на вторую и первую квалификационные категории. Это говорит о повышении профессионального роста педагогов района.

Однако согласно отчетам ОУ о наличии квалификационных категорий и прохождении аттестации педагогическими и руководящими работниками района на 18 января 2011года в ОУ района работают 138 некатегорийных работников, из них 8 управленцев. Наибольший процент некатегорийных составил в дошкольном и дополнительном образовании.

С 1 января 2011 года вступил в силу новый Порядок аттестации, на основании которого аттестация для всех категорий педагогических работников становится обязательной. Поэтому 2011-2012 гг. 130 некатегорийных педагогов будут проходить обязательную форму аттестации на соответствие занимаемой должности. С введением нового Порядка аттестации была проведена большая подготовительная, консультационно-разъяснительная работа как с педагогами района на предметных семинарах, так и с руководящим составом ОУ: в рамках совещаний с руководителями и заместителями рассматривались вопросы о роли руководителя учреждения образования в организации аттестации педагогических работников, «Формы и процедуры аттестации педагогических работников. Роль заместителя руководителя в создании условий для аттестации педагогических работников», «Роль профсоюзов в аттестации педагогических работников». В ОУ назначены уполномоченные, несущие ответственность за полноту, точность регистрации, своевременность передачи заявлений на аттестацию от педагогических работников учреждений образования в РИМЦ МУ «Районное управление образования» Администрации МО «Кабанский район» и получение аттестационных листов.

Во втором квартале аттестацию по новой модели аттестации прошли три педагогических работника. На высшую квалификационную категорию-2. На первую квалификационную категорию-1. Всего-0,27% от общего количества педагогических работников района.

В целях прогнозирования аттестации педагогических работников на 2011-2012гг., составления и утверждения графика заседаний аттестационных комиссий, предупреждения нарушений сроков подачи заявлений на аттестацию, во 2 квартале 2011года был проведен мониторинг наличия квалификационных категорий у педагогических работников с указанием сроков их завершения. Согласно данным мониторинга до конца 2011года пройдут аттестацию на высшую квалификационную категорию18 педагогических работников, на первую-8 педагогов. Составлена персональная база данных по аттестации педагогических работников на 2011-2012гг.

Удельный вес численности педагогических работников в отчетном 2010 году, прошедших курсы повышения квалификации, в общей численности педагогических работников в ОУ составил 88,57 %, из них 26% педагогических и управленческих кадров прошли курсы повышения квалификации для работы по новому ФГОСу.
В 3-4 кварталах 2010года на курсах повышения квалификации обучалось 366 человек, это 39% от общего количества педагогов района, что на 7% выше чем в прошлом году. Наибольшее количество педагогов, прошедших курсовую подготовку, составили учителя начальных классов (100 человек), учителя русского языка и литературы (41 человек), педагоги дошкольных учреждений (26 человек). Повысился процент прохождения курсовой подготовки руководителями ОУ с 24% до 37%. Лидирующую позицию в списке выбора педагогами места прохождения курсовой подготовки в 3-4 кварталах 2010г. занимают вузы неместного значения (за пределами республики) 15%. Среди учебных заведений РБ, предлагающих свои услуги в повышении квалификации педагогов предпочтение отдается АОУ ДПО РБ «Республиканский институт кадров управления и образования» 123ч. (13%).

В условиях модернизации образования, обновления его содержания, поэтапного внедрения федеральных государственных образовательных стандартов (далее – ФГОС) 1-2 кварталах 2011года РУО была спланирована работа по повышению квалификации педагогических и руководящих работников по новому ФГОС. В 1 квартале 2011года запланированы выездные внебюджетные курсы для 205 педагогов района с привлечением РИКУиО. Курсовую подготовку прошли руководители ОУ-48ч.-89%,заместители ОУ-23ч.-40%, педагогические работники-129ч.-14%. Во 2-м квартале 2011года для 16% педагогических и руководящих работников района была запланирована курсовая подготовка. На курсах обучались16,2% педагогических и руководящих работников района, это на 2,2 больше запланированного.

Педагоги района принимают активное участие в апробации новой Модели модернизации системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров управления и образования в РБ. В районе проводятся выездные курсы для педагогических и руководящих работников. Образовательные учреждения района, в частности МАОУ «Селенгинская гимназия», предлагает свои услуги в повышении квалификации, организуя на базе своей школы практико-ориентированные семинары для педагогов района. ОУ района для повышения квалификации активно используют муниципальный ресурсный кадровый центр при Политехническом техникуме. Сегодня в ОУ созданы персонифицированная база данных о прохождении курсовой подготовки, в школах соблюдается непрерывный и адресный подход к повышению квалификации на основе анализа качества подготовки обучающихся по всем учебным предметам.

Современному учителю необходимо создавать условия для самореализации. В нашем районе сложилась система работы в данном направлении. Созданы условия для организации и проведения муниципальных мероприятий научно-практического характера (конференций, семинаров, мастер-классов и т.д.).
Площадкой для обсуждения актуальных проблем реализации реформы образования стал районный педагогический Форум «Школа будущего», прошедший в январе 2011 года. Участие в нем приняли более 150 представителей образовательных учреждений района.

Уже стало традицией в районе проведение для педагогических работников района профессиональных конкурсов. В прошедшем учебном году участниками районного конкурса «Учитель года-2011» стали молодые учителя, чей педагогический стаж на тот момент был не более пяти лет. Победитель районного конкурса «Учитель года» учитель истории и обществознания МОУ «Кабанская СОШ» Арсеньева Любовь Георгиевна достойно представила Кабанский район на республиканском конкурсе «Учитель Бурятии», где заняла 1 место.

В прошедшем учебном году прошел районный конкурс «Портфолио классного руководителя», в котором приняли участие 10 педагогов. Победителями и призерами конкурса стали учитель биологии Балдакова Оксана Викторовна (МАОУ «Селенгинская гимназия»), учитель начальных классов Казаковская Ирина Ивановна (МОУ «Каменская СОШ №2»), учитель истории и обществознания Хачатурян Валентина Ивановна (МОУ «Кабанская СОШ»).

Второй год в районе проводится смотр-конкурс учебных кабинетов «Через продуктивность образовательной среды – к новому качеству образования». В этом учебном году прошла экспертиза кабинетов географии и информатики. Первое место заняли кабинет информатики МАОУ «Выдринская СОШ» (учитель Афонасьева Валентина Александровна) и кабинет географии МОУ «Селенгинская СОШ №2» (учитель Бурлакова Людмила Петровна).

В прошедшем учебном году на организацию и проведение профессиональных конкурсов, поощрение победителей и призеров, а также на чествование лучших педагогов района было выделено более 150 тысяч рублей.

Кроме того, в районе создаются условия для организации и проведения мероприятий по обобщению опыта педагогических кадров. Работает районная программа «Мастер-класс». В прошедшем учебном году ключевой стала тема «От электронной образовательной среды – к повышению эффективности образования». Участие в работе мастер-классов приняли более 100 педагогов.

В рамках работы районных предметных методических объединений проводятся районные семинары в различных формах, обсуждаемые на них вопросы и проблемы позволяют обеспечить качество образования учащихся, способствуют повышению квалификации педагогических работников, становлению экспертных сообществ.

В районе ведется работа по привлечению перспективных выпускников вузов для работы в школах района, в том числе через предоставление федеральной и муниципальной поддержки.

Выпускникам ВУЗов:

- предоставляется возможность участия в государственной поддержке молодых специалистов в сумме 500000 рублей (в рамках Федеральной программы по государственной поддержке выпускников вузов, впервые пришедших работать в школы, осуществлен конкурсный отбор, в нашем районе 5 (пять) молодых учителя получили по 500 тысяч рублей);

- выплачивается единовременное пособие из муниципальных средств района (в размере одного месячного оклада);

- выплачиваются подъемные средства из республиканского бюджета (5 тыс. руб.);

- молодые специалисты (до 35 лет) имеют возможность участвовать в районной целевой программе «Жилище» на 2011 – 2015 годы.

В прошедшем учебном году молодой специалист МАОУ «Селенгинская гимназия» Фаркова Мария Николаевна прошла стажировку в числе 24 молодых специалистов республике в образовательных учреждениях г. Москвы.

Необходимо сказать и о том, что для молодых педагогов в районе разработана и реализуется программа обучающих семинаров «Учитель XXI века – учитель Новой школы», что способствует их профессиональному становлению и росту, реализации личностного потенциала. В прошлом учебном году для молодых специалистов проведены обучающие семинары по вопросам нормативно-правового обеспечения образовательного процесса, проблемам обновления содержания образования и организации урока в условиях проектирования современного образовательного процесса, основам исследовательской деятельности педагога.

На 1 сентября 2011 года в ОУ района было 40 вакансий. РУО совместно со школами сформировало заявку на педагогические кадры. Фактически в район прибыло 17 (семнадцать) молодых специалистов.

В районе существует сеть инновационных площадок, имеющих статус федеральных (МАОУ «Селенгинская гимназия») и восемь республиканских экспериментальных площадок (МОУ «Каменский лицей», МОУ «Селенгинская СОШ № 1», МОУ «Корсаковская СОШ», МОУ «Красно-Ярская СОШ», МАОУ «Селенгинская гимназия», МОУ «Кабанская СОШ», МАОУ «Выдринская СОШ», МАОУ «Шигаевская СОШ»). Два образовательных учреждения (МАОУ «Селенгинская гимназия», МОУ «Кабанская СОШ») в прошедшем учебном году являлись опорными площадками по введению Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования.

В июне 2011 года прошел республиканский конкурс образовательных проектов «Инновации для устойчивого развития образования», участие в котором приняли 5 образовательных учреждений нашего района (МАОУ «Селенгинская гимназия», МОУ «Селенгинская СОШ №2», МАДОУ «Солнышко» п. Каменск, МАДОУ №15 с. Кабанск, МАДОУ «Теремок» п. Селенгинск).

Сравнительный анализ результата реализации направления «Совершенствование учительского корпуса» в текущем году показал:

1. Наличие позитивной динамики в плане прохождения курсовой подготовки педагогическими и руководящими кадрами по вопросу модернизации образования, обновления его содержания, поэтапного внедрения федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) с участием преподавателей БГУ, РИКУиО. В районе сложилась хорошая практика по организации выездных курсов на базе района, что позволяет обеспечить условия для обеспечения непрерывности и персонификации повышения квалификации педагогических работников. Тем не менее, стоит отметить и тот факт, что во II квартале не в полном объеме реализована программа по обучению вновь назначенных руководителей как управленцев. Для этой категории руководящих кадров запланировано провести в сентябре 2011 года выездные курсы повышения квалификации на базе района с участием преподавателей РИКУиО.

2. Наблюдается положительная динамика во внедрении новых моделей аттестации педагогических работников. Если в I квартале 2011 года было 0 человек, то во II квартале аттестацию по новой модели прошли 2 педагогических работника (на высшую квалификационную категорию – 1, на первую квалификационную категорию - 1), что составило 0,21% от общего количества педагогических работников района. На 2 полугодие 2011 года в ОУ района разработан перспективный график аттестации руководящих и педагогических кадров в рамках реализации новой модели аттестации.

3. В соответствии с планом реализации НОИ «ННШ» в районе с целью создания условий для реализации педагогического потенциала, совершенствования учительского корпуса для руководящих и педагогических работников, для молодых педагогов района проведен ряд мероприятий с учетом современных требований по следующим вопросам: проблемы качества образования, организация образовательного процесса, создание электронной образовательной среды, совершенствованию системы управления образовательным учреждением. В новом учебном году планируется проведение мероприятий согласно плану работу.
Актуальным по данному направлению является:

1. Проблема по 100%-му закрытию вакансий, привлечению перспективных выпускников вузов для работы в школах района, в которых востребованы педагогические кадры.

2. Нормативная правовая база обеспечения непрерывности, персонификации и актуальности повышения квалификации педагогических работников в регионе создана, но отсутствует финансовое обеспечение курсовой подготовки, невысокое качество предоставляемых образовательных услуг, слабое наполнение рынка образовательных услуг разнообразными формами повышения квалификации.

3. Новый Порядок аттестации не содержит требований к объёму прохождения курсов повышения квалификации в образовательных учреждениях, имеющих лицензию на право ведения данного вида образовательной деятельности.

4. Совершенствование системы аттестации педагогических и руководящих работников, предполагающей формирование элиты педагогов и руководителей, претендующих на высокую заработную плату и общественное признание.

5. Неразработанность механизма оплаты учителям за внеучебные виды деятельности.

6. Неразработанность механизмов финансирования непрерывности и адресного подхода повышения квалификации педагогических и руководящих работников.

7. Неразработанность механизмов социально-психологической поддержки молодых учителей, обеспечивающих профессиональное благополучие педагогов.

8. Проблемы подготовки учителей.

9. Недостаточно развитая система моральных стимулов для педагогов.

10. Неразработанность механизмов финансирования профессиональной переподготовки руководителей учреждений общего образования по программам в области управления «Менеджер в образовании», «Менеджер организации» и др.

Задачами по данному направлению на новый учебный год являются:

 Создание условий для получения руководителями образовательных учреждений дополнительного профессионального образования в области управления. Во втором полугодии 2011 года РУО совместно с РИКУиО планирует организовать на базе Селенгинского политехнического техникума (районного ресурсного центра) обучение 30 управленцев (руководителей, кадровый резерв) по специальности «менеджер в образовании».

 Реализация Модели системы повышения квалификации, обеспечивающей адресность и непрерывность профессионального роста педагогов.

 Обеспечение социально-психологической поддержки молодых педагогов через систему грантов, оказание адресной методической помощи.

 Разработка системы морального стимулирования педагогов.

3.Система поддержки талантливых детей

В Кабанском районе с 2003 года действует муниципальная целевая программа «Одарённые дети», которая способствует развитию системы выявления и поддержки одарённых детей в различных сферах деятельности. Программа обеспечивает следующие мероприятия:

- развитие олимпиадного движения;

- организация конкурсов и иных мероприятий с одарёнными детьми;

- выплата стипендий учащимся;

- выплата материальной помощи одарённым детям;

- организация летнего отдыха одаренных детей;

- стимулирование труда педагогических работников, способствующих развитию одаренных детей;

- формирование образовательной политики в районе, способствующей развитию интеллектуального потенциала района.

Ежегодно во Всероссийской олимпиаде школьников участие принимают до 55% учащихся на школьном уровне, до 25%- на районном. Победителями регионального этапа олимпиады стали 35 учащихся района. Лучшие результаты показали Селенгинская гимназия, Кабанская СОШ.

Традиционными в районе стали:

- олимпиада для учащихся начальной школы;

- конференция для юных исследователей «Умка» (для учащихся начальных классов);

- интеллектуальный марафон «Эрудит года» (для учащихся 5-8 классов);

- межрайонная олимпиада по музыке для учащихся 5-8 классов;

- научно-практическая конференция «Шаг в будущее»;

- районный конкурс «Ученик года»;

- районные Довыдовские краеведческие чтения.

Согласно распоряжению Главы района №522 от15.09.2003 года победители российских и республиканских олимпиад, научно - практических конференций, победители российских, зональных, республиканских соревнований получают ежемесячно стипендии по 200 рублей. Оказывается материальная помощь в размере 3000 руб. детям, выезжающим в поисковые экспедиции, во ВДЦ «Орлёнок», «Океан», на российские, зональные олимпиады и конференции.

Ежегодно на реализацию программы «Одаренные дети» расходуется до 150 т.руб. (это 30% от потребности).

К сожалению, за последние три года программа утратила статус муниципальной программы и финансируется из средств районного управления образования по статье «Прочие расходы», где подразумеваются все программы районного управления образования, определяющие его содержание, и на которые планируется не более 500 тыс.р. в год это крайне мало.

В районе функционирует 7 учреждений дополнительного образования. В бюджете отрасли образования доля расходов на дополнительное образование 9,5%, содержание одного ребёнка в учреждении дополнительного образования – 4605 руб. Стали традиционными творческие отчеты коллективов домов детского творчества, районные выставки декоративного, прикладного, технического творчества. Районное управление образования способствует участию творческих коллективов района в республиканских конкурсах и фестивалях.

К проведению районных олимпиад, конкурсов, конференций, спортивных соревнований, к поощрению их победителей привлекаются другие ведомства, коммерческие структуры, но такие акции носят разовый характер. Значительную поддержку в этом направлении оказали компании «РОСГОССТРАХ», «МТС», «Мегафон», «Байкал - Банк», Селенгинский ЦКК.

Основная проблема по созданию эффективной системы работы с одаренными детьми – недостаточное финансирование отрасли образования и культуры. В последние годы в районе широко используются дистанционные олимпиады, конкурсы, в том числе международные и межвузовские проекты.

Необходимо и дальше формировать систему выявления, сопровождения и поддержки талантливых школьников. Особенно следует обратить внимание на детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В рамках муниципальной программы «Одаренные дети» необходимо организовать летние и зимние школы, слеты, семинары, конференции и другие мероприятия, позволяющие поддержать сформировавшийся потенциал одаренности.

Для создания среды проявления и развития способностей ребенка, необходимо расширять систему олимпиад и конкурсов школьников, практику дополнительного образования, различного рода ученических конференций и семинаров, отработать механизмы учета индивидуальных достижений обучающихся (ученические портфолио) при приеме в вузы. Указанные направления работы должны найти отражение в финансово – экономических механизмах введения норматива подушевого финансирования на педагогическое сопровождение талантливых детей.

Таланты тоже требуют внимания и вложения средств.

4. Сохранение и укрепление здоровья школьников

Физкультурно-оздоровительная работа, как реальная основа активной здоровьесберегающей деятельности школы, сегодня должна быть поставлена на высокий уровень. Кардинально меняется содержание и преподавание уроков физической культуры с точки зрения повышения объёма двигательной активности детей, формирования культуры здоровья и здорового образа жизни. Вводится третий обязательный урок физкультуры, призванный формировать ценность здоровья и здорового образа жизни. В прошлом учебном году только в 9 школах с охватом 15% учащихся преподавался третий урок физкультуры. В новом учебном году 100% школьников района будут охвачены третьим уроком физической культуры. Основные трудности нововведения заключаются в ограниченности школьной физкультурно-оздоровительной инфраструктуры, отсутствии спортивных залов, спортивных сооружений и недостаточном кадровом обеспечении.

Указом Президента РФ Медведева Д.А. введены новые виды обязательных спортивных соревнований среди школьников – Президентские состязания и Президентские спортивные игры в целях повышения состояния здоровья, уровня двигательной активности, степени вовлеченности в занятия физической культурой и спортом, сформированности установок и навыков здорового образа жизни. В Президентских состязаниях выступают классы-команды по спортивному многоборью, творческому конкурсу и веселым стартам. Обязательными видами программ являются тесты по бегу на разные длины, подтягиванию, отжимание и прыжок в длину, комплексная эстафета «Веселые старты» и творческий конкурс, куда входят музыкально-художественная композиция и теоретический конкурс «Олимпиада начинается в школе». Президентские спортивные игры - это соревнования школ-команд по 4 видам спорта (баскетбол, легкая атлетика, плавание, пулевая стрельба).

Впервые в прошедшем учебном году район принимал участие в Президентских спортивных играх. Команда Селенгинской гимназии одержала победу на отборочном этапе Президентских спортивных игр и успешно выступила в республике, заняв III место (учитель Евсюнина Татьяна Сергеевна).

В целях повышения общественного статуса учителя физической культуры в республике проведён первый республиканский конкурс «Лучший учитель физической культуры Бурятии», участие в котором приняла учительница физической культуры Каменской СОШ №2 Дубовицкая Ольга Брониславовна и стала лауреатом конкурса.

Сегодня школьное питание является одним из приоритетов в решении проблем охраны здоровья детей в республике. Законом РБ установлена государственная поддержка детям (31%), находящимся в трудной жизненной ситуации. Из республиканского бюджета в район в 2010г. поступило 3106,8 т.р., в I полугодии 2011 года – 1715 т.р. Таким образом, бесплатным питанием охвачено 2132 школьника. Но можно ли на семь рублей накормить ребёнка? Хотелось бы, что бы и местный бюджет взял на себя обязательства по организации горячего питания школьников, находящихся в трудной жизненной ситуации. Тем более, сегодня предъявляются требования по организации двухразового горячего питания детей, которым должно быть охвачено 100 % школьников.

В прошедшем учебном году горячим питанием было охвачено 92% школьников, двухразовым – 15,4% (в республике 23%).

Приказом МО и Н РФ от 28.12.2010г. №2106 «Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников» поставлена конкретная задача: создать такие условия обучения в школе, чтобы школьнику было «комфортно и психологически, и физически», чтобы к каждому ученику применялся «индивидуальный подход, минимизирующий риски для здоровья в процессе обучения».

Планируемые показатели направления

1.Рост удельного веса численности образовательных учреждений, в которых созданы условия для обучения детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья с 16% до 31%.

2.Рост удельного веса численности обучающихся, которым предоставлена возможность пользоваться современными столовыми, в том числе получать качественное двухразовое питание с 23% до 45%.

3.Рост удельного веса численности обучающихся, которым созданы современные условия для занятий физкультурой, в т.ч. обеспечена возможность пользоваться современно оборудованными спортзалами и спортплощадками: с 28% до 45%.

4.Рост удельного веса численности школьников, обучающихся в зданиях, в которых обеспечено медицинское обслуживание, включая наличие современных медицинских кабинетов: с 30% до 46%.

5.Изменение школьной инфраструктуры

Для приведения всех ОУ к нормам требований СанПиНа и ГПН требуется около 117 млн. рублей. За последние три года приведены в соответствие нормативам системы канализации и водоснабжения в школах: Кабанская СОШ -1 млн.руб., Шигаевская СОШ – 300 тыс.руб., Колесовская СОШ – 200 тыс.руб.

Оборудованы новые централизованные системы отопления и канализации в МОУ «Колесовская СОШ» - 800 т.р., МОУ «Каменская СОШ» - 1300 т.р.

Проведен капитальный ремонт системы отопления в МОУ «Колесовская СОШ» - 800 т.р., МОУ «Каменская СОШ №2» - 1300 т.р.

Количество учреждений, требующих капитального ремонта отдельных помещений школ (спорт – зал, пищеблок, учебные мастерские, кабинеты) сократилось на 15 %.

Приобретена новая ученическая мебель в 45 % образовательных учреждений.

Оборудованы новые медицинские кабинеты в МОУ «Сухинская СОШ», получены лицензии в МАОУ «Селенгинская гимназия», МОУ «Сухинская СОШ», д/с «Родничок п. Выдрино.

Проведена реконструкция школьных столовых в МАОУ «Селенгинская гимназия». Ведется реконструкция в МОУ «Посольская СОШ» и МОУ «Селенгинская СОШ №2».

Текущий ремонт проведен во всех пищеблоках, предъявленных к приемке. Приобретено холодильное и технологическое оборудование в МОУ «Шигаевская СОШ», МОУ «Шергинская СОШ», МОУ «Корсаковская СОШ», МАОУ «Селенгинская гимназия».

Количество пищеблоков школ, не имеющих канализации, уменьшилось на 15 %, не имеющих централизованного водоснабжения – на 25 %.

В проект республиканской целевой программы «Каждой школе – спортивный зал» на 2012 – 2016 г.г. вошли школы района. Степнодворецкая, Нюкская, Закалтусная, Ранжуровская, Еланская. Стоимость каждого мини спортзала 8-10 млн.руб. Спортзал Каменского лицея вошел в программу аварийных школ.

В 2010 году министерством совместно заинтересованными ведомствами разработан Паспорт комплексной безопасности. На сегодняшний день все образовательные учреждения района заполнили данный паспорт и согласовали с министерством и надзорными органами.

На республиканском уровне обсуждаются вопросы обновления норм проектирования и строительства школьных зданий и сооружений, санитарные правила и нормативы питания, требования к организации медицинского обслуживания учеников и к обеспечению школьной безопасности. Системы отопления и кондиционирования зданий должны обеспечивать необходимую температуру в любое время года. Школы должны быть обеспечены питьевой водой, душевыми. Действие новых правил СанПиНа отложено до 2012г. Есть время улучшить техническое состояние школ.

В районе осуществляется внедрение эффективных форм организации профильного обучения на III ступени общего образования, создана база данных сети учреждений, реализующих различные модели профильного обучения. Создается система обеспечения консультационно-методической поддержки, в том числе через сайт районного управления образования.

Получают распространение модели взаимодействия образовательных учреждений, обеспечивающих качественное образование и удовлетворение образовательных потребностей обучающихся посредством оптимального распределения ресурсов (кадровых, информационно-методических, материально-технических и др.) через муниципальную программу «Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений МО «Кабанский район» на 2009-2011 годы».

Несмотря на позитивные сдвиги, проблемы соответствия пищеблоков образовательных учреждений района санитарно-техническим требованиям полностью не решены.

Не имеют централизованного водоснабжения: Оймурская, Байкало-Кударинская, Корсаковская, Красноярская, Нюкская, Еланская, Колесовская, Степнодворецкая, Большереченская.

Привозная вода в МОУ «Красноярская СОШ»

Отсутствуют внутренние туалеты в 35 % школ.

Нуждаются в капитальном ремонте Каменская СОШ №2, Клюевская СОШ, Оймурская СОШ.

Укомплектованность медицинских кабинетов составляет 40 %.

Задачи, которые ставит МО и Н РБ по направлению «Изменения школьной инфраструктуры» и которые предстоит решать всем нам:

- утвердить новые нормативы финансирования общего образования Республики Бурятия в соответствии с законом «Об образовании» Российской Федерации;

- при разработке проектной документации на строительство объектов (новое строительство, расширение, реконструкция, капитальный ремонт) обеспечить создание условий для детей с ограниченными возможностями здоровья;

- создать школы по ступеням общего образования (начального, основного, среднего (полного) общего образования), обеспечивающих расширение возможности выбора;

- создать условия по увеличению пропускной способности сети Интернет в школах не менее 1-2 Мбит/сек., по оснащению современной компьютерной техникой (1 компьютер на 15 учащихся);

- продолжить работу по внедрению эффективных форм организации профильного обучения на III ступени общего образования, создание республиканской базы данных сети ОУ, реализующих различные модели профильного обучения;

- продолжить работу по разработке муниципальных программ «Изменение школьной инфраструктуры», при этом учесть демографическую ситуацию в районе и провести анализ инфраструктуры района, микрорайона, села, поселения для создания условий детям с ограниченными возможностями здоровья и выбора общеобразовательного учреждения;

- разработать план мероприятий по поэтапному улучшению инфраструктуры образовательного учреждения и программу финансирования;

- внести изменения в проекты новых школ с учетом природных и климатических условий (северные районы, горные, отдаленность от центра и т.д.) изменить дизайн новых школ с учетом национально-регионального компонента;

-обеспечит финансирование противоаварийных мероприятий;

-при проектировании школьных зданий усовершенствовать отопительные системы, предусмотреть наличие душевых комнат в раздевалках при спортзалах, индивидуальных шкафов, систем обеспечения питьевой водой;

- для сельских школ в особенности отработать эффективные механизмы организации подвоза учащихся, включая совершенствование транспортных средств, повышение их безопасности, подключение системы спутникового слежения.

Реализация вышеперечисленных мероприятий потребует значительных финансовых затрат. Мы надеемся, что это будет учтено в бюджете России, Бурятии и МО «Кабанский район».

6. Расширение самостоятельности школ

Обеспечение соблюдения принципа государственно-общественного управления в деятельности образовательных учреждений, в том числе при разработке и реализации основных образовательных программ

1.Нормативная правовая база

В рамках реализации Федерального закона №83-ФЗ от 08.05.2010г., обеспечивающего самостоятельность образовательных учреждений, принято Постановление Администрации МО «Кабанский район» от 25.02.2011г. №320 «О переходном периоде при изменении правового положения муниципальных учреждений МО «Кабанский район»

Постановлением Администрации МО «Кабанский район» от 05.04.2011г. №646 принят порядок создания казенных учреждений путем изменения типа бюджетного учреждения и перечень создаваемых казенных учреждений.

В целях реализации положений Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ распоряжением Администрации МО «Кабанский район» от 24.05.2010г. №219 утвержден План мероприятий по реализации Федерального закона №83-ФЗ от 08.05.2010г.

В соответствии с распоряжением Администрации от 24.05.2010г. №219 Управлением образования МО «Кабанский район» подготовлены следующие правовые акты:

- представлены предложения по перечню подведомственных казенных, бюджетных и автономных учреждений, который утвержден постановлением Администрации МО «Кабанский район» от 05.04.2011г. №646;

- постановлением Администрации МО «Кабанский район» от 29.07.2011г. №1388 утвержден Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных автономных образовательных учреждений;

- приказом управления образования от 08.06.2011г. №411 установлено предельно допустимое значение просроченной кредиторской задолженности бюджетного образовательного учреждения.

Кроме того, приняты следующие нормативные акты, связанные с переходом учреждений на новые типы:

Постановление Администрации МО «Кабанский район» от 31.12.2011г. №2745 «Об утверждении перечня недвижимого имущества, закрепленного за бюджетными учреждениями учредителем или приобретенного ими за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества»

Постановление Администрации МО «Кабанский район» от 04.02.2011г. №204 «О принятии решений об отнесении движимого имущества подведомственных бюджетных учреждений к особо ценному движимому имуществу»

Постановление Администрации МО «Кабанский район» от 24.03.2011г. №549 «Определение порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)»

Постановление Администрации МО «Кабанский район» от 29.03.2011г. №560 «Примерная форма соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнение работ) в МО «Кабанский район» для автономных и бюджетных учреждений»

2. Финансовое обеспечение мероприятия (средства регионального и муниципального бюджетов)

Реализация нормативных правовых актов не требует выделения дополнительных средств.

3. Анализ выполнения мероприятия (эффекты, проблемные вопросы, задачи и планируемые результаты)

Все общеобразовательные учреждения МО «Кабанский район» переведены на новую систему оплаты труда.

Финансирование всех общеобразовательных учреждений осуществляется на основе утвержденных законом Республики Бурятия финансовых нормативов. Во всех общеобразовательных учреждениях района осуществляется нормативное подушевое финансирование.

В 2011 году будет продолжена работа:

- по обеспечению соблюдения принципа государственно-общественного управления в деятельности общеобразовательных учреждений,

- по переводу общеобразовательных учреждений в статус автономных, бюджетных учреждений для обеспечения финансово-хозяйственной самостоятельности (перевод муниципальных общеобразовательных учреждений в соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Администрации МО «Кабанский район» от 05.04.2011г. №646

- по подготовке нормативной правовой базы для финансирования муниципальных заданий общеобразовательных учреждений;

- по совершенствованию электронного школьного документооборота.